康军红
根据国家统计局数据显示， 从1978 年到2021 年， 我国粮食产量从30 475 万t 上升到68 285 万t，增长了1.24 倍，一方面展现了我国农业现代化发展的成就， 另一方面粮食产量连年增长的背后是化肥农药的过量施用。
受到大陆性季风气候影响， 我国农业生产中病虫害发生较为严重，病虫种类高达1 600 多，减产可达30%以上， 而施用化学农药可挽回20%～25%的损失。
2015 年以来，在一系列减量增效政策下， 农药施用量明显下降。
截至2022 年， 虽然我国农药利用率已经提升到40%以上， 但仍低于农业发达国家， 大大高于7.5 kg/hm2的上限。过量施药会造成农业面源污染，威胁农产品质量安全， 危害人体健康， 这一问题必须高度重视。
笔者通过实地调查， 较为全面地了解了农户用药行为， 为今后引导科学安全用药奠定了基础。
1.1 我国农药施用现状与危害 我国农药施用量较高，新《食品安全法》明确指出要加快淘汰高毒农药， 近年来大量剧毒高残留农药逐步被淘汰， 生物农药等新型低毒低残留农药品种发展迅速。
尽管农药施用量大幅下降，但2022年全年我国农药生产量仍然高达250 万t，随着蔬菜水果等经济作物种植面积不断扩大， 农药施用量，特别是除草剂也在大幅增加。
高强度施药的危害主要体现在：
①多余药剂大多进入土地、水源和空气中，土壤保水保肥能力退化，造成土壤酸化、板结，破坏生物多样性；
②对农产品安全造成危害，除直接残留在农作物表面，环境中的农药也会被间接吸收，同时提升农作物抗药性；
③喷药过程中直接对农户造成伤害，残留农药从食物链中不断向上传递，危害人体健康。
1.2 农户用药行为 对1 874 个农户进行调查， 发现农户高残留用药行为比数据显示得更为严重， 一些区域蔬菜水果和粮食作物的农药残留比较严重， 超量用药、 多频次用药问题突出。
在用药结构中， 杀虫剂占70%以上， 其中70%以上是高毒杀虫剂 （有机磷杀虫剂占70%以上）。近年来，化学除草剂用量逐年增加，在水果蔬菜等经济作物中使用频率更高， 非常容易进入地下水，带来隐性污染。
1.3 农户低残留用药意愿 调查显示，91.6%的农户承认过量用药对身体、 环境和农产品有害，83.4%的农户认为农药减量有减产风险，87.4%的农户认为在能够保证产量的基础上愿意减施农药；
高效施药机械使用率仅13.7%，绝大多数农户采用背负式喷施设备施药；
精准施药技术采用率仅18.6%， 绿色防控技术推广率稍高，但也仅有38.3%；
农户采纳高效施药技术74.7%靠自己购买， 购买植保专业化服务不足10%；
新型农业经营主体、84.3%的规模化种植户更愿意采用节药技术。
2.1 成本价格 65%的受访者认为低残留农药价格较高，这是制约其施用的主要因素。低残留农药人工和技术成本都比较高， 而且药效易受温度、湿度、光照等因素影响。
化学农药种类繁多，农户选择困难。
由于信息不对称，农药市场具有逆向选择特征， 低毒低残留农药市场存在劣币驱逐良币现象。为规避风险，农户一般都购买用过的药剂， 而药剂的重复应用产生的抗药性又会增大用药量。
另外， 小农经济也是新型高效低残留农药难以推广的重要因素， 规模化程度不足加大了用药成本， 农户自身也倾向于通过加大剂量的方法减少施药次数， 降低劳动成本。
2.2 个人认知 尽管多数农户指导过量施药有害， 但对具体机理缺乏了解， 对农药危害认知不足。
他们在施药过程中很少穿防护服， 甚至连口罩都不戴；
他们缺乏植保知识， 用药高度依赖销售商， 购买经营商推荐的产品， 造成多种农药混合使用、 超量使用；
他们普遍重治轻防， 缺乏预防性施药意识；
他们缺乏严格的自律意识， 常常会继续选择明知已经禁用的高危农药， 比如特丁磷、 百草枯、 杀扑磷、 克百威等。
2.3 施药技术 农户施药技术水平较低，施药方式不规范，在施药时间、风向、位置、剂量等把握不准确，无法准确判断病虫种类，不能正确用药。
据试验，叶面脱靶可造成50%的浪费，药液滚落的浪费可达30%，落后器械喷药造成的跑、冒、滴、漏现象普遍存在，喷雾不均匀，容易重喷、漏喷。
2.4 政策因素 政府规制对农户低残留农药行为有激励作用， 正向激励能够促进农户选用低残留农药，这也是近10 年来我国农药减量增效取得巨大成果的重要影响因素。
但目前政府补贴和推广力度、 农药生产经营监管力度仍需进一步加强。
3.1 确定农药减量增效的路径 设定农药施用总量为，总种植面积为，平均施药量为，得到公式1：
平均用药量又可以表示为i 作物的单位播种面积施药量和第t 期种植比例的乘积， 得到公式2：
合并公式1 和公式2，得到公式3：
从公式3 可以看出， 减少农户用药主要依靠降低总种植面积， 或单位面积施药量， 或提高用药作物比例。
为保障生产安全， 减少总种植面积不可行， 而高用药经济作物也不能减少太多， 因此应降低单位面积施药量， 即降低施药强度。
3.2 加大政府支持 加大政府补贴力度，鼓励农户采用低残留用药技术。
对绿色农药和设备生产单位予以政策优惠， 加大对生产企业和农户给予支持。比如，对应用捕食螨等生物防治技术，应用杀虫灯、防虫板等物理防治技术，以及应用生物农药、 信息素等化学防治技术的农户给予不同程度的补贴， 对生产低毒低残留农药的厂家给予税收优惠。
超面积发展蔬菜和水果造成产品供过于求、农业面源污染严重地区，可推广“节药型”作物品种。
加大农产品残留检测力度， 应用先进生物检测技术，配合可追溯机制，完善农产品农残评价机制。
加大宣传力度，提高农户认知，激励农户自发改变用药行为。
研究显示， 农药成本高于农药投入的边际价值， 因此可利用合作社等组织逐渐推广规模化外包方式减少用药。
3.3 采用减量增效技术 加大低残留农药研发， 逐步减少化学农药用量。
用高效施药机械， 比如使用粒径更小的喷头， 引入农业精确控制技术， 应用自走式喷雾机、 弥雾机等， 逐步淘汰劣质喷雾器。
配备GPS 等先进技术，实现精准喷药， 提高农药利用率。
经实践， 低容量喷雾器每亩药液用量仅为普通喷雾器的1/5， 使用植保无人机可降低成本50%， 提升作业效率至少30 倍。
提高农户用药技术水平，比如培训农户对农药进行二次稀释（效率提升15%～20%）， 鼓励农户使用有机硅、 激健等农药助剂（用水量和用药量分别减少50%和30%）等。
3.4 推广绿色防控技术 建立完善的绿色防控体系， 首选物理防治方式， 如使用色诱版诱杀小型害虫， 用黄板诱杀蚜虫， 用蓝板诱杀蓟马,用杀虫灯、 性诱剂、 杨柳枝杀虫；
使用生物药剂如藜芦碱、 苦参碱等植物源药剂， 苏云金杆菌、 杀螟杆菌等抗生素类药剂， 井冈霉素、 农用链霉素等微生物源药剂。
引入生物天敌，如瓢虫、食蚜蝇抑制蚜虫。
加强农业防控技术应用，创造不利于病虫生长的环境，培育、种植抗病良种。清除田间杂草和作物残株，深耕土壤进行消毒处理， 彻底消灭病虫宿主。
土地休耕， 采用间作套种技术， 平衡水肥， 减少病虫发生。
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