李志刚 山西省公路局
内部审计是一种有效的监督机制，它可以帮助行政事业单位及时发现并纠正可能影响实现战略目标的问题，从而确保行政事业单位的正常运营。随着国家对行政事业单位的监督日益严格，内部审计的重要性日益突出，它不仅可以有效地监督行政事业单位的经营活动，确保行政事业单位的财务状况符合法律法规，而且可以有效地改善行政事业单位的预算管理，从而推动行政事业单位的党风廉政建设，确保其长远发展。通过优化行政机构的运作流程，可以大幅度降低廉洁风险。虽然国家、各部门和各行业都采取了多种措施来规范行政事业单位的内部审计，但由于地域和职能的差异以及事业单位的特殊性，仍然存在着许多挑战，这些挑战阻碍了行政事业单位内部审计的有效运转。
内部审计旨在检验单位的运作情况，以及是否能够按照规范的流程、标准、方法、原则来有效地管理和利用财政资源，以及能够促进行政事业单位的长远发展。审计的作用不仅仅体现了独立、客观、全面的特点，而且还能够满足当今经济社会的发展需求，旨在建立一种可持续、健康的发展机制，以及通过评估和改进风险控制，来帮助行政事业单位运营符合法律法规，维护其正常运转，从而全面提升内部控制与管理水平。
(一)通过加强对行政事业单位的内部审计，可以有效防止国家财富的流失。全面地把握资源的使用情况，从而提高资源的利用率，确保国家财富的稳定增长，避免出现财富的损失。
(二)通过加强行政事业单位的内部审计，可以更好地构建和实施科学的内控制度，从而更好地防范和控制各种风险，确保行政事业单位的正常运营。通过开展内部审计，可以更好地评估内部控制体系的有效性、完整性，及早发现存在的问题，并采取积极措施，持续推动创新与改进，从而提升行政事业单位的运营效率。
(三)通过加强行政事业单位的内部审计，不仅能够及时处理那些造成严重后果的案件，而且还能够产生强烈的震慑力，从而严厉打击那些违反规定、滥用职权的人，为行政事业单位的健康发展提供坚实的保障。
(一)创设内部审计环境，丰富内部审计工作
随着行政事业单位的整合，内部审计工作已成为一个关键领域，但是由于其缺乏创新性和实用性，难以满足当今社会的发展要求。因此，必须加强对内部审计的研究，以提高它的实效性和有效性。经过精心设计的工作流程，可以有效地改善单位内部审计的方式，加强对领导的决策支撑，提高审计的质量，完善合同管理体系，更好地实施考核，从而体现出行政事业单位的效率和价值。在行政事业单位的运营过程中，应当根据其实际情况，积极推动审计工作的改革，清晰界定内部审计的职能范围和职责范围，制定出可持续发展的目标，充分体现内部审计的重要性，以期为其可持续发展提供有力的支撑。
(二)明确内部设计重点，提高审计技术的价值性
为了充分发挥行政事业单位的价值，应该摒弃传统的经营观念，积极改进内部审计的方法和流程，不断拓宽审计的范围，以期达到更好的效果。随着科技的进步，传统的内部审计工作已经不能满足现代行政事业单位的需求，许多财务管理工作也难以得到有效的实施，给行政事业单位的发展带来了不小的阻碍[3]。因此，当前，行政事业单位应当加大力度，建立健全内部控制体系，改善监督和审核的方式，从而改变以往的控制模式，把事前和事中的控制放在首要地位，建立信息化的内部审计工作，充分利用现代科技手段，实现行政事业单位的可持续发展。通过减少审计风险，可以提升审计的效率和价值。
(三)强调内部审计执行机制，展现审计机构的独立性
为了更好地发挥内部审计的价值，应当把它放在首要地位，并且根据实际情况，设立一个专门的机构来负责管理和监督它。这样，才能确保它能够满足独立性要求。一般来说，在行政事业单位的内部审计体系的制定过程中，必须强调其结构的完善以及其有效地运用。此外，还需要确保审计过程的自主性以及不同部门之间的协同配合，以便更好地发挥审计的价值，从而为现代行政事业单位的内部审计体系的改善提供可靠的依据。
内部审计风险是一种潜在的风险，它源自行政事业单位财务报表的不准确、疏忽以及审计人员对事业单位经营状况的忽视。这种风险会对行政事业单位的经济效益和长期发展造成不利影响[4]。客观审计风险可能会导致财务报表的严重失误，甚至会对行政事业单位的经营管理产生不利的后果。这些失误可能会导致行政事业单位无法正确地执行其决策，从而导致行政事业单位的经济效益受损，甚至会影响行政事业单位的长远发展。同时，审计人员没有及时发现财务报表和行政事业单位经营管理中的潜在缺陷，以及缺乏客观、公正的审计结果，可能会对行政事业单位的正常经营造成不利的影响，甚至可能引起行政事业单位的破产。
(一)有利于提高行政事业单位内部控制质量
在行政事业单位中，内部控制和审计是互为补充的。通过进行内部审计，可以更好地评估和监督内部控制，及时发现可能出现的问题，并采取必要的措施来改进这些问题，从而提高整个组织的内部控制水平。
(二)有利于提升资金使用效率
通过开展行政事业单位内部审计，可以更加准确地了解资金的使用情况，并且有助于规范管理者的行为，从而确保资金的合理分配、有序运用，同时也有助于提升财务管理的效率与安全性。
(三)有利于遏制违法违纪等现象的发生
通过加强行政事业单位内部审计的监督，可以有效地阻止廉洁风险的出现。比如，通过对各部门人员的实施严格的监督，可以及早发现违反规定的行为，比如贪污、挪用资金、滥用职权、滥用公款等。通过内部审计，可以及时发现和纠正各类不正当行为，包括贪污腐败、滥用职权、违反规定、渎职渎德等。这样，就能更好地保护公共利益，防止腐败和犯罪的蔓延。
(四)有利于行政事业单位风险的规避
内部审计是风险管理的关键组成部分，尤其在行政事业单位中更加明显。通过内部审计，可以及时发现和纠正经济活动中的不良影响，并且可以根据客观实际情况，对可能产生的风险进行全面评估，以便更好地指导和控制，有效地防范和减少可能出现的风险。
(一)观念认识不到位
由于行政事业单位的资金主要由财政拨款支付，单位领导只关注部门和单位内部的资金流动，而忽略了内部审计的重要性。经过深入探究，发现，造成这一状况的根本原因在于行政事业单位领导者未能及时调整思维模式。近年来，随着市场经济的迅速发展，许多行政事业单位都意识到了这一点，并且积极推动内部审计的实施。然而，由于缺乏科学的理解，仍然存在一些误区，比如把内部审计与纪检监察混为一谈，或者没有清晰地界定审计的范围，从而导致内部审计的效率受到了一定的影响。
(二)机构设置不合理
为了更好地进行内部审计，行政事业单位应当成立一个独立的审计机构，以便更有效地执行审计任务，避免受到外界因素的干扰。此外，还需要加强对经济活动的分析，并进行客观、准确的评估，以便给出合理的决策建议。目前，行政事业单位的内部审计机构存在着严重的不足，其中最突出的表现为：审计机构缺乏自治，并且没有聘请专门的审计人员，而是依赖于财务人员的指导，从而使得内部审计与财务管理之间的界限模糊不清。尽管一些行政监督部门拥有专业的审计团队，但由于他们缺乏独立性，这也导致了内部审计工作难以有效地开展。
(三)人员素质有待提高
内部审计人员的专业水平和能力对于保证内部审计的有效进行至关重要。目前内部审计人员的能力和专业水平并不理想。因此，必须加强对这些人才的培养，以提升他们的专业水平。
一些公共机构都缺乏专门的内部审计团队，他们大多数都只拥有财务专业背景，缺乏对这些领域的深刻理解，也缺乏丰富的实际操作经验。因此，他们的审计往往只局限于财务基本概念或者管理方面，这可能导致审计结果的准确性受到质疑，甚至产生潜在的审计风险。然而，由于一些内部审计人员缺乏职业道德观念，他们对自己的行为毫无责任感，这就使得内部审计的风险变得更加可怕。
(四)工作定位不准确
尽管行政事业单位的内部审计旨在帮助行政事业单位和组织达成预期的目标，但由于审计目标的滞后性，使其难以按照规定的步骤进行，从而影响了整个运营的顺利性。主要体现在职责范围不够明确，未能充分考虑到多变的外界环境，也未能及时调整和优化工作内容和形式，这使得它的审计结果与其发展目标相悖。尽管部分行政事业单位已经明确设立了具体的工作目标，但由于缺乏有效的执行，使得审计职能得不到充分发挥，权责的统一性受到影响，而且缺乏科学的方式去分解审计目标，激励措施的落实也未达到预期，因此，内部审计的质量未达到期望，未能充分反映领导的意愿，也未能有效地改善单位的资金流动状况，而且，在对财务部门和税务部门的监督检查过程中，也未能发挥其应有的作用。
(一)提升内部审计意识
为了促进行政事业单位的可持续发展，应该努力提升其内部审计的意识，并以全面的视野来评估其创新性与积极性。通过实施内部审计，可以为单位的长期发展奠定坚实的基础，并为其带来持久的稳定与良好的前景。行政事业单位领导层应该积极推动内部审计的发展，并与审计人员合作建立完善的内部审计制度，以确保其有效实施，并对员工施加有效的管理。此外，还应该鼓励并充分发挥全体职工的积极性，为内部审计的有序进行提供有力的支撑。大力开展法律法规的宣传，提升领导和全体员工内部审计工作意识。通过加强对内部审计的认知和培训，让员工深刻理解并积极参与到行政事业单位的内部审计活动中，从而有效提升行政事业单位的整体运营水平和经营绩效。
(二)合理设置内部审计机构
为了确保行政事业单位的稳定和顺利发展，建立独立的内部审计机构至关重要。因此，行政事业单位应该建立专业的内部审计团队，并且配备专业的审计人员，以便更好地实现审计工作和纪检监察工作的分离。同时，为了避免兼职和挂靠的情况，应该解除审计人员与其他部门的联系，确保内部审计机构和工作人员的独立性。通过实施行政事业单位领导直接管理，可以有效抑制外界因素对内部审计的干扰，从而确保内部审计的客观性、公正性和权威性。领导层应该高度关注内部审计，定期召集审计团队的会议，了解最新的审计进展。为了获得上级和社会的认可，必须确保审计人员的专业素养和公平待遇，建立良好的内部审计声誉，促进行政事业单位的内部审计工作的顺利实施。
(三)提升审计人员业务能力
内部审计是一个重要的部门，它的成功与否主要取决于审计人员的专业技能。要组织定期学习和研究国家的最新法律和政策，这样才能更好地评估和解决审计过程中的问题，为内部审计工作提供可靠的依据。为了更好地服务公众，行政事业单位应当大力开展内部审计人员的专业技术培训，搭建一个学习交流的平台，为他们创造一个良好的学习氛围，并且定期对他们的学习成果进行评估，设置一套完善的考核机制，激发他们的自主学习热情，提升他们的业务水平和专业素养。
(四)扩大内部审计范围
随着社会的发展，行政事业单位的财务收支状况日益复杂，仅仅依靠简单的核算是无法满足当前的需求的。因此，为了更好地实现内部审计，必须拓宽审计的覆盖面，利用信息化技术将采购、管理、财务、业务等多个领域的信息整合到内部审计体系中，做到事前、事中、事后全面监督，以更有效地实现行政事业单位的可持续发展。除了对各部门的审查，还应当加强对其他方面的监督，比如，财务部门除了要检查其财务收入和支出情况之外，还必须检查其会计核算数据、固定资产等相关信息，从而更好地发挥内部审查的功效，拓展其影响力。
内部审计是行政事业单位运转的关键因素，因此，政府部门应该积极提供支持，帮助其实施有效的内部审计措施。同时，行政事业单位的领导也应该提升认知水平，充分认可内部审计的重要性，并积极推进内部审计的宣传和教育，以便更好地提升公众的认知水平，增进公众的责任感和参与感。为了促进行政事业单位的可持续发展，应该努力营造一个良好的工作氛围，规范和推动内部审计的开展，不断提升其质量和效率，以期达到健康稳定的发展目标。■
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