摘 要 随着市场经济体制的不断完善、农村改革的不断深入，农业经济合作组织的建立与发展，在推动我国农业产业化进程、增加农民收入、提高农民整体素质和促进农村社会进步方面起到了重要作用。为确保农业经济合作组织顺利发展并持续发挥作用，以福建省南平市为例，从当地农业经济合作组织的现状入手，探讨存在的问题，并提出相应的对策与建议。
关键词 农业经济合作组织；
发展；
对策；
福建省南平市
中图分类号：F327 文献标志码：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2024.10.035
福建省南平市是我国西南地区的一个新兴工业城市，农业经济合作组织在促进当地农业产业化发展中发挥着重要作用。本文以南平市为例，采用实地调查、访谈、查阅文献等方法，对当地农业经济合作组织进行调查分析，并提出促进南平市农业经济合作组织发展的对策建议。
1 我国农业经济合作组织发展概述
随着我国经济的快速发展、农业产业结构的调整和农村改革的不断深入，农民增收缓慢、农业发展后劲不足等问题越来越突出，迫切需要加快农业产业化进程，培育和发展新型农民合作经济组织。目前，我国农业产业化发展的主要模式包括：以龙头企业为依托的产业化经营、以专业合作经济组织为依托的专业化生产、以农民专业合作社为依托的合作化生产、以专业协会为依托的市场化经营等。
总体上看，我国农业经济合作组织的发展仍处于起步阶段。与发达国家相比，我国农业经济合作组织还存在很多不足之处[1]。1）总体数量少，规模小。目前，全国各类农业经济合作组织有1.2万多家，平均每万个农民仅拥有0.12家。2）产业化经营水平低。尽管大多数农业经济合作组织都实行了“风险共担、利益共享”的机制，但能真正使农民受益的农业产业化经营组织不多。3）发展不平衡。全国不同地区、不同类型、不同规模的农业经济合作组织发展水平不平衡，在经济发达地区和大中城市郊区，农业经济合作组织发展较快；
而在经济欠发达地区及较为偏远的农村地区，农业经济合作组织的发展有所欠缺。4）与其他农村经济组织相比，农业经济合作组织在生产、加工、销售等方面还处于初级阶段[2]。随着我国加入世界贸易组织和新一轮农业结构调整的不断深入，农业产业化经营面临着严峻挑战。如何在市场经济条件下更好地发挥政府的服务和引导作用，实现农业产业化发展的新机制和新途径，是当前迫切需要研究解决的重大课题。
2 南平市农业经济合作组织发展现状
2.1 基本概况
南平市总面积2.9万km2，总人口458万人。2005年，全市实现地区生产总值107.7亿元，财政收入6.2亿元，农民人均纯收入2 493元。农业是南平市的主导产业之一，近年来，随着农业产业化进程的加快和农村改革的不断深入，南平市的农业经济合作组织也得到了很大发展。截至目前，全市共有各类农业经济合作组织170多个，其中县级以上组织14个。
南平市是我国南方的一个重要农业经济区域。1）南平市拥有得天独厚的自然资源条件，包括肥沃的土地、丰富的水资源和适宜的气候条件，为农业的发展提供了有力的支撑。2）南平市政府高度重视农业经济的发展，加大了对农业的投入和支持力度。通过加强农业基础设施建设、推动农业科技创新和提升农业生产能力，取得了显著的农业产业化进展。3）南平市积极推动农业产业结构调整，加快农业产业转型升级。通过发展特色农产品和农业旅游，有效提升了农民收入和农业经济的综合效益。4）南平市注重农业产业与现代化农业生态环境的协调发展，大力推动绿色农业和可持续农业发展。通过加强农业环境保护和资源利用，南平市有效保障了农业生产的可持续性。
2.2 建设路径
农业经济合作组织的建立可以促进资源的整合与优化配置，提高农产品的生产效率和品质，进而提升农业的竞争力。同时，合作组织还能够提高农民的组织能力和市场意识，增强农民的议价能力，从而增加他们的收入[3]。此外，农业经济合作组织能够为农民提供技术指导、市场信息和金融支持等服务，帮助他们更好地发展农业生产。农业经济的发展对于南平市的经济繁荣具有重要意义。然而，农业生产中存在的资源分散、信息不对称及市场竞争力不足等问题，限制了南平市农业经济的发展。为了解决这些问题，构建农业经济合作组织显得尤为重要。
1）出台政策支持。近年来，南平市政府结合我国关于农业发展的战略方针，积极聆听农民的意愿，尊重开放市场正常运作机制，充分发挥市场机制作用，出台了一系列相关政策，包括降低化肥、种子购置费用，积极落实农业生产补贴，给予现代化农业专业知识培训指导，积极引进先进的农业生产技术和管理经验，根据市场需求灵活调整农产品的生产结构和品种，提高农产品的市场竞争力。
2）积极提供资金支持。在南平市政府政策的支持下，合作社通过建设农业科技示范基地，吸引企业前来投资。同时，政府相关部门拓展合作途径，积极寻求和外省企业的合作，从而为合作社的发展壮大提供足够的资金支持，进而打造具有影响力的农业合作社。
3 存在的问题
3.1 农业合作组织规模小，未统一规范
在过去的几年里，南平市的农民专业合作组织有所发展，但力量薄弱，服务内容单一；
并且由于个体规模小，相互之间又缺乏联系，导致无法充分发挥其作用。为了解决这个问题，南平市政府采取了一系列措施，包括加强对新型农业经营主体的培育，促进了农民专业合作组织数量的增长，但由于质量参差不齐，部分合作社在注册后并未真正开展合作。当前，全市供销合作社系统中空壳社的比例已经达到了10%，阻碍了农业经济合作组织发挥应有作用。
3.2 代表性不强，特色不突出
许多基层农业经济合作组织并未围绕当地特色和优势产业创办农民专业合作社和“农合联”，而是仅仅为了完成绩效考核任务。例如，石卡供销合作社领导13家甘蔗类合作社，但这些合作社的业务仅局限于协助糖厂对农户的甘蔗进行收购，没有提供开发规模化种植、发展特色产品等服务。
3.3 农产品品牌知名度低，影响力小
近年来，随着多项政策的扶持及大量资金的支持，南平市已经建立起多个农村示范社，但是由于过度粗放的管理方式及相关单位负责人员意识不足，导致诸多农村示范社并未培育出有代表性的产品和品牌。山北壮乡米种植专业合作社利用其优质的灰土资源，种植生产红黑米，但由于缺乏选色机和抛光机，仅能对收获的粮食进行简单的加工和包装，在当地的售价仅为10元·kg-1；
而外地的客商则可以通过对其进行更精细的加工，以40元·kg-1的高价出售。由此可见，尽管合作组织可以利用当地的优质资源，满足当地居民的日常消费，开发富含硒的红米、黑米等农产品，但是其知识储备的匮乏、加工技术的落后、营销推广技术的不足，使得其无法充分利用这些资源，从而无法提高农产品附加值及品牌知名度。
3.4 其他问题
除了上述提到的几方面问题外，南平市农业经济合作组织发展过程中还存在以下几个方面的问题。1）组织管理不够规范，内部运行机制不健全，财务管理不够严格。部分经济合作组织针对社员的优惠政策不到位，缺少必要的规章制度。2）受区域经济发展水平的制约，农民整体素质有待提高。一些农民经济合作组织还存在成员文化素质偏低、技能单一等问题。3）农民对合作组织认识不足，参与度不高。相当多的农民对合作组织的认识还停留在“民主办社”上，对其性质、职能、作用和权利义务等缺乏了解。4）经济合作组织资金来源单一，资金短缺制约着合作组织的发展。一些经济合作组织没有固定的收入来源，缺乏发展壮大的资金保证。
4 优化策略
由于南平市农业经济合作组织发展起步晚、发展水平较低、发展不平衡，目前南平市农业经济合作组织在推动当地农业产业化的过程中无法充分发挥作用；
又由于政府引导力度不够、支持政策不到位、服务体系不健全，南平市农业经济合作组织整体水平不高、规范化程度偏低。因此，对南平市农业经济合作组织的现状和存在问题进行分析，并采取相应的解决对策极为必要。
4.1 加速合作组织协同，扩大农业合作社规模
针对现阶段南平市各农民专业合作组织规模不大、相互之间联系不紧密的情况，需要由当地政府出面干预，促进多个合作组织的协同合作，进而实现农业合作社规模的扩大，提升其社会影响力。在此之前，需要提高合作组织的服务质量，完善其经营制度，对那些质量低下、不合规的合作社，需要要求其整改。合作组织的整体质量得以提升后，多组织协同发展、共同进步才能够真正实现[4]。此外，针对部分合作社注册后成为“空壳合作社”的情况，政府相关部门需要出台相应政策进行规范，杜绝社会资源的浪费。
4.2 打造具有鲜明特色的农村合作组织
合作组织的创办需要经过谨慎的考虑和充分的实地考察，在合作组织创设之后，需要根据当地的实际情况，打造具有影响力和知名度的农产品品牌，建立具有鲜明特色的农村合作组织。要坚决杜绝为了完成考核任务而创办合作组织。以南平市石卡供销合作社为例，当地的甘蔗是主要的农产品，可以从甘蔗的初步生产及二次加工入手，建立具有规模的甘蔗种植基地或者甘蔗二次加工工厂。
4.3 优化农产品生产，提升知名度
针对南平市农业合作组织农产品生产规模小、加工水平较低、品牌知名度不高等问题，需要从以下几方面入手解决。1）对农产品的生产流程进行全程分析，找出在生产过程中影响产品品质和生产效率的关键步骤，通过引入农业人才、外派学习等措施改善生产技术，优化生产流程，提升生产效率。2）提高宣传意识，开辟宣传渠道，借助互联网，建立相应的产品宣传网站及微信、微博宣传平台，并积极开设电子购物渠道，广泛宣传优质产品，提高市场知名度，为南平市的特色农产品打开更广阔的市场[5]。
4.4 其他优化改进措施
1）优化组织结构。政府部门需要积极建立完善的农村合作社内部运行机制，严格落实财务管理制度并进行监督，各项内部政策的出台和落实，均以规章制度为准，做到“有政策可依”，提升合作社的影响力和说服力。
2）积极拓展合作资金来源。为获得更加充沛的资金支持，政府部门应该积极推动龙头农业企业和农业经合组织之间的合作，建立风险基金管理机制、保护价格机制和合同管理机制，以有效地限制各方行为。此外，应鼓励和引导龙头农业企业和农业经济合作组织进行现代股权制度改革，以建立更加稳定的购买、销售关系和利益分配机制[6]。“模范式”和“先富带动后富”都是有效的农业合作方式，还可以通过建立实验基地，确保农业企业和农业经合组织之间的有效合作。
3）提升农民的文化素质。农民文化素养的提高对于农村经济合作组织的发展至关重要。尽管政府的努力有助于推动合作组织的发展，但无论组织者或领导者怎样努力，最终效果的决定权仍在农民本身[7]。为了让农民具备更强的自立、自主能力，必须提高他们的科学技术水平。可引入先进的农业机械设备，并对农民进行相关操作指导；
加强对农民的信息化农业专业知识教育，如开展现代农业科技培训班、为农民提供机械化设备实习场所、通过视频进行教学等，加深农民对现代农业理念、农业开展模式的理解；
政府部门提供相关支持，鼓励社会各界参与，形成一个有效的农民培养机制[8]。
5 结语
农业经济合作组织的出现为农村经济的可持续发展奠定了坚实的基础，不仅能够有效地整合和重组各种促进农业生产活动的要素，而且能够改变传统的农业生产经营模式，使其能够更好地融入市场经济，从而促进农村经济的健康发展，并且大大增加农民的收入。为此，农业经济合作组织的发展应该充分利用资金、政策和技术等优势，增强农民的参与意识，并且制定完善的管理机制，以促进其可持续发展。通过推行规模化、集约化的经营管理，不断提高农业的生产效率，拓宽其服务范围，有效指导农业生产，从而为促进当今社会的可持续发展与农业经济的长期健康增长打下坚实的基础。
参考文献：
[1] 刘宁，刘树颖.基于《农业经济合作组织发展模式研究》探讨农村集体经济合作组织发展的国外经验[J].中国瓜菜，2023，36（4）：151-152.
[2] 丛金凤.关于农业经济合作组织发展的探讨[J].现代农业研究，2022，28（4）：12-14.
[3] 温学会.农业经济合作组织发展的探讨[J].农业开发与装备，2021（12）：72-73.
[4] 薛丽.农业经济合作组织对农业经济发展的影响[J].南方农业，2021，15（35）：101-103.
[5] 饶国苓.面向农业经济发展的农村经济合作组织分析[J].现代企业，2021（8）：95-96.
[6] 黄海平.面向农业经济发展的农村经济合作组织研究[J].今日财富，2020（24）：14-15.
[7] 刘瑞芬.如何提高农业经济合作组织发展的对策[J].农家参谋，2020（12）：5.
[8] 黄雅芝.农业经济合作组织发展的提升对策[J].中国国际财经（中英文），2017（19）：290.
（责任编辑：刘宁宁）
作者简介：徐进芳（1986—），本科，经济师，主要从事农业经济研究。E-mail：531302908@qq.com。
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