通州区建筑工程施工现场2021年全国“两会”社会面火灾防控工作方案
全国“两会”将于2021年3月4日和3月5日在京召开。结合我区疫情防控工作，综合分析历年全国“两会”消防安全情况和冬春火灾形势，今年消防安保前期准备工作时间紧任务重，目标不变、标准不降。因此，按照市防火安全委员会和区委、区政府对全国“两会”安全保卫工作总体部署和要求，制定社会面火灾防控工作方案如下：
一、组织机构和责任分工
通州区住房和城乡建设委员会成立2021年全国“两会”社会面火灾防控工作领导小组，主任孙奎亮任组长，副主任王练雄为副组长，成员包括工程管理科、物业管理科和房管所，领导小组办公室设在工程管理科。
工程管理科负责制定工作方案，明确工作目标、检查重点和工作安排，并对工作进行全面部署。成立社会面火灾防控工作领导小组，对建设工程主体责任落实情况进行抽查。
物业管理科负责对物业服务企业主体责任落实情况进行抽查。
房管所负责直管公房落实情况进行抽查。
二、工作目标
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实市委市政府、应急管理部消防安全工作部署，牢固树立城市副中心首善标准，强化底线思维和风险意识，逐级传递压力，逐层落实要求，动员各方力量，深入排查隐患，强化宣传教育，在全国“两会”期间，社会面火灾防控工作全面实现“不起火、不亡人、不扩大”。
三、工作范围
工作范围包括：通州区取得施工许可的房屋建筑和市政基础设施工程，物业管理服务区域及通州区住房和城乡建设委员会其他主责内容。
四、工作措施
（一）建立前置备勤机制。完善“各建设单位、施工单位、监理单位”的责任体系，落实人员，明确职责，健全机制；全国“两会”期间每日必须安排领导带班值守，加强多种形式消防队伍和行业部门应急力量建设，协调调动铲车、钩机、洒水车定点集结、看护值守，确保随调随动，高效处置。
（二）深化隐患排查整治。深化安全生产隐患排查整治及安全生产专项整治三年专项行动，紧盯高层建筑、地下空间、危险化学品等易燃易爆、物业管理区域、施工现场、宿舍区等重点区域、场所，加大隐患排查力度，督促严格落实消防主体责任。
（三）落实群防群治巡控。充分发挥体制、机制和制度优势，最大限度参与火灾防控工作。各建设单位、施工单位、监理单位要逐级部署启动群防群治等级防控机制，深化消防安全网格化管理；会议期间，通州区住房和城乡建设委员会各部门、各项目建设单位、施工单位、监理单位，物业服务公司要逐个楼层、逐个社区、逐个宿舍、逐个楼门开展防火巡查、夜间巡更、视频巡控,确保每个角落有人巡，每栋建筑有人看，每个单位有人管。同时，强化业务工作培训，规范网格人员“三步两并”（即查、劝、报三个步骤，协助清理和宣传一并推进）工作措施，夯实群防群治防控基础。
（四）严密基层社区防控。依托消防安全社区创建，进一步明确社区管理责任主体，建立健全消防管理制度，依托各项工作制度和消防基础台帐。督促社区集中开展防火巡查、可燃物清理，利用社区宣传栏（橱窗）、楼宇视频等进行安全提示；会议期间，充分发挥社区微型消防站作用，开展不间断隐患排查和夜间防火巡查，第一时间发现并消除各类动态隐患。规范电动自行车停放和充电管理，严禁电动自行车在楼道、门厅等室内公共区域内停放、充电。
（五）强化“一事一策”管控。深度分析研判管理辖区内消防安全现状，找准危险源、风险点和薄弱环节，针对不放心的“六小”单位、危险化学易爆易爆、彩钢板建筑、出租房屋、施工现场、电动自行车充电停放等人员密集、用火用电频繁、消防基础薄弱的场所和部位，落实“一场所一预案、一隐患一措施”，切实采取严管严控、死看死守措施，加强重点时段值班值守，坚决做到防控严密、风险可控，确保消防安全。
（六）施工现场管控措施。一是督促施工现场电气线路安装短路、过载、漏电保护装置。二是督促施工现场电动自行车、手机等实行统一充电管理，落实专人看护。三是严禁使用易燃、可燃材料的安全网、围网和泡沫夹芯彩钢板建筑；严格氧气、乙炔等易燃易爆压力容器和压缩气罐安全管理。四是电焊、气焊、电工等特殊工种人员持证上岗，严格动火审批手续。五是督促施工现场的建设、施工单位负责人、消防安全管理人、应急岗位人员在岗在位，24小时值班值守，开展不间断巡查检查，遇到突发情况，迅速处置上报。六是对全区的重点部位要开展排查行动，行政办公区及周边单位场所；广渠路、京通快速路等主干道周边500米的单位；社会服务保障单位。重点区域范围内施工现场停止电焊、气焊、切割、烘烤或加热等具有火灾危险性的施工作业。
（七）大力营造浓厚氛围。深化消防安全宣传教育活动，广泛开展消防宣传培训，引导全民认识火灾危害，查改身边火灾隐患，学习消防常识和逃生技能。依托传统媒体以及网络平台开设消防宣传专栏、专版、专题，利用户外视频、广告牌、楼宇电视等社会媒介，加大电动自行车火灾防范等重点工作宣传力度，着力提升全面安全防范意识。结合会议安保实际，适时推出针对性强的宣传内容，提醒公众关注消防安全。会议期间，利用新闻媒体、移动互联网信息服务平台等载体，对特殊管控措施进行广泛宣传，营造全民关注参与的浓厚氛围。
五、实施步骤
（一）动员部署阶段（2月24日至2月28日）。各单位制定实施方案，成立组织机构，建立工作机制，召开专门会议，逐级动员部署，落实工作任务、责任、措施。
（二）组织实施阶段（2月28日至全国“两会”闭幕）。
各单位对行政办公区及重点服务保障单位进行重点布控，督促单位落实消防安全主体责任，落实领导带班、值班巡逻、死看死守等严防措施；对施工工地、老旧小区等容易发生火灾单位场所和涉疫场所、开展重点抽查、错时检查、交叉互查，落实严防严控措施。
（三）总结阶段（全国“两会”闭幕后3日内）。各单位对全国“两会”社会面火灾防控工作进行汇总分析，认真总结经验做法，研究建立长效工作机制。同时部署安排安保结束后社会面火灾防控工作，防止有影响火灾发生。
六、工作要求
（一）提高认识，统一思想。各单位要充分认识做好全国“两会”社会面火灾防控工作的艰巨性、重要性和复杂性，进一步振奋精神、再鼓干劲，以高度的政治责任感全力以赴投入到社会面火灾工作中，确保全国“两会”期间社会面火灾形势平稳。
（二）加强领导，落实责任。各单位要结合辖区实际，制定针对性社会面火灾防控实施方案，进一步明确责任领导，明确责任分工和责任范围、责任领导和具体负责人员，抓组织、抓落实，进一步深入分析评估可能发生问题的消防安全薄弱环节，研究针对性解决措施，加强协调配合，发挥好整体作战效能，责任到人，狠抓各项工作措施真正落地见效。
（三）突出重点，延伸细实。各单位要严格落实“全覆盖、无死角”的基础摸排、隐患排查、风险管控、巡查看护、宣传提示、应急响应等工作措施，坚决确保点线周边“万无一失”，重点场所“绝对安全”，严加防范“小火亡人”。
（四）严明纪律，规范执法。各单位要深化纪律作风建设，加强培训教育，严格执法、执勤纪律，确保以最佳的精神状态、最强的责任意识、最优的执勤形象，以高度敏锐的政治责任意识，全身心投入安保工作；同时，要坚持严格、规范执法与公正、文明执法并重，防止因执法不当引发矛盾和问题，实现执法效果、社会效果和政治效果的有机统一。
（五）掌握信息，及时上报。各单位要紧盯重点时段严管严控和死看死守措施，加强情况信息收集汇总，重要信息、敏感情况随时上报。
