社区治理视角下城市社区疫情防控反思10篇

篇一：社区治理视角下城市社区疫情防控反思

　　公交创建敬老文明线工作方案

　　公交公司创建全国文明城市工作方案 为进一步推进创建文明城市工作开展，根据创建文明城市的测 评标准，结合上级关于提升优质服务相关要求，现将我司创建文明 城市方案汇报如下：

　　一、强化组织领导 为保证高标准推进创建文明城市工作,公司内部成立创建全国文 明城市工作领导小组,指导公司的创建文明城市工作开展，保证创建 文明城市工作各项措施落到实处。

　　组长：XX（负责主抓创建文明城市各项工作）；

　　副组长：XX（协助开展负责落实各项创建文明城市工作）；

　　组员：XX（具体落实协调、开展创城细项工作）。

　　二、积极营造创建文明城市宣传氛围 为在全司内形成创建文明城市的良好氛围,我司在所属区域，利 用 LED 屏、或直接采取黏贴方式，播放创建文明城市宣传标语、社 会主义核心价值观及口罩佩戴提醒等，并向员工分发创建文明城市 倡议，让大家充分认识创建全国文明城市的重大意义,使创建文明城 市在公司内做到人人皆知,人人参与。

　　三、完善日常巡查工作、加强问题整改 （一）强化日常监管，确保运营安全规范 采用路查路检及 GPS 远程监控，对公交车辆进行排查，重点针 对车容不整、不规范进出站、有站不停、未礼让斑马线、超速行

　　驶、乱鸣喇叭以及对开车接打手机等不安全、不文明的行车行为进 行重点排查。

　　（二）合理优化提升服务能力 针对前期开通的公交线路，通过强化现场运力调配及时调班 次，努力提升公交正点率与准点率，方便市民出行。

　　（三）加强公交车容车貌整治，改善乘客乘车环境。公司对所 属公交车辆车厢内相应设备、设施进行了相应排查（尤其对涉及市 民投诉的安全带长度调节问题予以针对性排查），并对车辆卫生保洁 进行检查，要求对车辆窗帘进行清洗，对脏乱差及破损的窗帘立即 进行更换，确保车辆设施良好、车容车貌干净整洁。

　　（四）认真受理市民投诉、耐心解答市民疑问。针对投诉问题 予以对诉求情况做及时调查，了解实际情况后并向投诉人给予回 复，尽可能让投诉人做撤件处理，或以文字方式予以办理，做到件 件有回应。

　　（五）积极携手与地方行业主管部门开展文明创建活动 针对当前创建全国文明城市已进入攻坚冲刺阶段，我司拟于 X 月 X 日携手 XX 单位共同深化推进创建文明城市活动开展，对文明城 市创建活动内容再落实、再细化，双方党员干部、志愿者积极、踊 跃参与到对公交站台上的牛皮癣、小广告进行认真清洗及站台周边 卫生的清洁工作，进一步深化了对创建文明城市的认识。

　　我司将不断完善工作，深化推进创建文明城市进度，并对标测 评体系相应内容，以及优质服务相关要求，建立长效机制，努力提

　　升公交服务质量，为市民出行提供更为便捷、舒适的出行服务。

　　XX 公司 X年X月X日

　　

篇二：社区治理视角下城市社区疫情防控反思

　　匈牙利投资环境简介

　　（本资料以台湾投资业务处同名资料删补整理而成）

　　仅供参考

　　匈牙利国家经济部工业园委员会中国（投资者事务）部 2014年1月20日 布达佩斯

　　匈牙利投资环境介绍

　　匈牙利基本资料表 ................................................................................................................................. 4 自然、人文环境 ..................................................................................................................................... 5 2.1 自然环境 .......................................................................................................................................... 5 2.2 人文及社会环境 .............................................................................................................................. 5 2.3 政治环境 .......................................................................................................................................... 5 3. 经济环境 ................................................................................................................................................. 5 3.1 经济概况 .......................................................................................................................................... 5 3.1.1 2012 年度经济小幅衰退 ....................................................................................................... 5 3.1.2 出口贸易小幅增长 ............................................................................................................... 6 3.1.3 对农业、制造业领域的投资减缓 ....................................................................................... 6 3.1.4 失业率依然偏高 ................................................................................................................... 7 3.2 天然资源 .......................................................................................................................................... 7 3.3 产业概况 .......................................................................................................................................... 7 3.3.1 电子制造业 ........................................................................................................................... 7 3.3.2 汽车以及零配件 ................................................................................................................. 10 3.3.3 资讯产业 ............................................................................................................................. 13 3.3.4 制药业与医疗器械制造业 ................................................................................................. 16 3.3.5 旅游业 ................................................................................................................................. 18 3.3.6 物流业 ................................................................................................................................. 21 3.3.7 生物科技业 ......................................................................................................................... 22 3.3.8 绿色能源 ............................................................................................................................. 23 3.3.8.1 生物质能源 .............................................................................................................. 24 3.3.8.2 风力发电 .................................................................................................................. 24 3.3.8. 3 太阳能发电 ............................................................................................................. 24 3.4 市场环境分析以及概况 ................................................................................................................ 26 3.4.1 市场规模不大，消费市场集中 ......................................................................................... 26 3.4.2 贫富差距大，市场两极分化 ............................................................................................. 26 3.4.3 跨国集团的大场，改变了零售渠道 ................................................................................. 26 3.4.4 少子化有助于新奇产品的销售 ......................................................................................... 27 3.4.5 社会走向高龄化，老年产品具有潜力 ............................................................................. 27 3.4.6 中越产品占有很大市场份额， ......................................................................................... 27 3.4.7 外国投资带动了贸易发展 ................................................................................................. 27 3.4.8 开发邻国，扩大市场规模 ................................................................................................. 28 3.4.9 开信用证的成本很高，目前都采用 T/T 方式进行交易结算 .......................................... 28 3.4.10 商务活动宜避开圣诞节和暑假 ....................................................................................... 28 3.4.11 商业往来中注重个人关系 ............................................................................................... 28 3.4.12 政府努力降低个人所得税 ............................................................................................... 28 3.4.13 开征危机税，一定程度上影响了外商投资意愿 ........................................................... 29 3.4.14 欧洲地区最高的增值税率，加重了消费者的负担 ....................................................... 29 3.4.15 外语普及程度接近于欧盟的平均水平 ........................................................................... 29 3.4.16 电子商务成长很快， ....................................................................................................... 29 4. 外商在匈牙利经营状况以及投资机会 .................................................................................................. 29 4.1 外商在匈牙利的投资经营状况 .................................................................................................... 29 4.2 投资机会 ........................................................................................................................................ 30 1. 2.

　　匈牙利投资环境介绍

　　5. 投资法规以及程序 .................................................................................................................................. 30 5.1 主要法令 ........................................................................................................................................ 30 5.2 在匈牙利外商的公司形式 ............................................................................................................ 31 5.3 匈牙利投资申请的规定、程序、应备文件以及审核流程 ........................................................ 31 5.4 匈牙利政府的相关投资机构 ........................................................................................................ 31 5.5 投资奖励措施 ................................................................................................................................ 32 5.5.1 无偿现金援助 ..................................................................................................................... 32 5.5.2 企业所得税减免优惠 ......................................................................................................... 32 5.5.3 员工培训补贴 ..................................................................................................................... 32 5.5.4 创造就业补贴 ..................................................................................................................... 33 5.6 其他投资法令 ................................................................................................................................ 33 6. 税务、金融制度 ...................................................................................................................................... 33 6.1 税收 ................................................................................................................................................ 33 6.1.1 公司所得税 ......................................................................................................................... 33 6.1.2 地方工业税 ......................................................................................................................... 33 6.1.3 个人所得税 ......................................................................................................................... 33 6.1.4 增值税 ................................................................................................................................. 34 6.2 金融 ................................................................................................................................................ 34 7. 基础建设及其成本 .................................................................................................................................. 34 7.1 土地 ................................................................................................................................................ 34 7.2 能源 ................................................................................................................................................ 35 7.3 通讯 ................................................................................................................................................ 35 7.4 运输 ................................................................................................................................................ 35 7.4.1 航空 ..................................................................................................................................... 35 7.4.2 公路 ..................................................................................................................................... 36 7.4.3 铁路 ..................................................................................................................................... 36 7.4.4 水路 ..................................................................................................................................... 36 8. 劳工 .......................................................................................................................................................... 36 8.1 劳工素质与结构 ............................................................................................................................ 36 8.2 劳工法令 ........................................................................................................................................ 37 9. 签证、居留以及移民 .............................................................................................................................. 37 9.1 居留权 ............................................................................................................................................ 37 9.2 匈牙利国债移民 ............................................................................................................................ 37 9.3 外商子女就学问题 ........................................................................................................................ 38 10. 关于匈牙利投资环境的 SWOT 分析 ................................................................................................... 39 10.1 匈牙利投资环境 SWOT 分析表 ................................................................................................. 39 10.2 总结语 .......................................................................................................................................... 39

　　匈牙利投资环境介绍

　　1. 匈牙利基本资料表

　　自然人文 地理环境 国土面积 气候 种族 人口结构 教育普及程度 语言 宗教 首都 政治体制 投资主管机构 货币 国内生产总值 经济增长率 人均GDP 位于中欧， 属内陆国家， 北与斯洛伐克接壤， 东接乌克兰和罗马尼亚， 南连塞尔维亚、克罗地亚、斯洛文尼亚，西边与奥地利相邻。

　　93.030 平方公里 冬季湿冷，夏季温和 马扎尔民族 – 匈牙利民族 人口996万，92.3%为马扎尔民族 劳动总人口约433万，2/3以上具有高中以上学历，技术工人富余 匈牙利语为其官方语言 居民信奉天主教和基督教 首都布达佩斯， 人口174万，是全国政治、经济文化中心， 多党制共和国 经济部投资发展署 经济概况 福林(Forint) 987亿欧元（2012） -1.7%（2012年） 21594 美元

　　最 重 要 的 五 个 产 资讯电子产业，汽车及零配件制造业， 业（按产值大小） 食品加工业，金融服务业， 旅游业 出口总额 主要出口产品 主要出口国家 进口总额 主要进口产品 主要进口来源国 1036.661亿美元（2012年） 资、通讯产品，车辆及零配件，电子电器产品，机械零配件，食品和 农产品 德国，罗马尼亚，斯洛伐克，奥地利，意大利，法国，英国，捷克， 荷兰，美国，西班牙，乌克兰，中国， 克罗地亚 942.733亿美元（2012年） 资讯产品、石油及石油气，车辆以及零部件电子零部件，农产品 德国，俄罗斯，奥地利，中国，斯洛伐克，意大利，荷兰，法国，捷 克，罗马尼亚，比利时，美国，英国，乌克兰，韩国，

　　匈牙利投资环境介绍

　　2. 自然、人文环境

　　2.1 自然环境 匈牙利位于中欧， 是一个内陆国家， 国土面积93030平方公里， 占欧洲面积的1%。

　　它北边与斯洛伐克相邻，东部与乌克兰以及罗马尼亚接壤， 南边和塞尔维亚、克罗地 亚、斯洛文尼亚为邻，西边与奥地利连接、 匈牙利境内三分之二面积为低于海拔 200 米的平原，其余大多数地区为海拔在 200-400米之间的丘陵地带， 仅有大约2000平方公里土地的海拔高于400米。

　　KEKES 山 峰是匈牙利最高山峰，高度1014米。境内有多瑙河、蒂萨河，特拉瓦河三大河流。巴 拉顿湖是其最大的淡水湖泊，面积598平方公里；威尼斯湖次之，面积24.2平方公里。

　　匈牙利的气候主要受海洋性气候、大陆性气候、以及地中海气候等三种气候的影响，冬 季湿冷、夏季温和，非常适合于农业耕种。国土总面积的92%为可耕地。地下蕴藏着非 常丰富的具有特殊疗效的天然温泉。

　　2.2 人文及社会环境 匈牙利全国人口 996 万，首都布达佩斯，人口 174 万，是欧洲地区重要的商心文 化城市中心之一。

　　匈牙利语是其官方语言， 国内人口以匈牙利族人为主， 还有吉普赛人， 两者人口总和约占总人口的 92.3%，其他少数民族有日耳曼人、斯洛伐克人、塞尔维亚 人、克罗地亚人和罗马尼亚人。70%左右的匈牙利人信奉天主教和基督教，约 12%的 人口信奉新教。

　　2.3 政治环境 匈牙利自 1949 年制定宪法以来， 于 1989 年通过新法案，开放人民自由组织政党、 工会、以及各类社会团体，并于 1990 年三月举行国会民主选举，同年十月，国会通过 了宪法修改案，放弃马列主义和计划经济，改为市场经济，由“匈牙利人民共和国”更 改国号为“匈牙利共和国” 。2011 年 4 月 25 号，匈牙利通过新的宪法修改案，改国号 为“匈牙利” ，并于 2012 年 1 月 1 日起施行。

　　匈牙利国会实行一院制， 共 386 议席。现政府是于 2010 年 4 月选举产生的青民党 政权，拥有国会三分之二强的议席。

　　3. 经济环境

　　3.1 经济概况 3.1.1 2012 年度经济小幅衰退 根据匈牙利中央统计局的资料，2012 年匈牙利经济衰退 1.7%。

　　其中工业生产较

　　匈牙利投资环境介绍

　　2011 年衰退 1.2%，建筑业衰退 6.4%，农业大幅度衰退 21%，服务业微幅衰退 0.5%， 投资减少 5.2%， 固定资产投资减少 3.8%， 出口增长 2.0%， 进口与 2011 年持平， 家庭最终消费支出衰减 2.0%。

　　2012 年第四季度匈牙利经济表现衰退 2.7%。其中工业生产较 2011 年衰退 3.8%， 建筑业衰退 6.1%，农业衰退 26.4%， 服务业微幅衰退 0.9%，固定资产投资减少 5.6%， 出口减少 1.2%，进口减少 1.8%，家庭最终消费支出衰减 1.4%， 政府最终实际支出增 加 1.7%。

　　如果进一步看2012年匈牙利工业产销形势，工业生产较2011年减少了1.7%，其中 制造业生产减少了1.6%。

　　2012年工业品出口较2011年减少0.7%， 工业品出口约占工业 品销售总额的55.4%。

　　在制造业中，运输设备业生产较2011年增长了9.0%，电脑电子以及光学制品业则减 少了17.9%，而运输设备业、电脑电子以及光学制品业的出口，约占匈牙利出口总额的五 分之二；

　　2012年匈牙利运输设备产品出口增长11.1%，电脑电子以及光学制品出口因为 全球市场需求衰退而减少了17.0%。

　　3.1.2 出口贸易小幅增长 2012 年匈牙利出口总额 231，833 亿福林， 约合 800 亿 9000 万欧元， 较 2011 年增长了 3.8%， 进口总额 212119 亿福林，约合 732 亿 6670 万欧元， 较 2011 年 增长了 4.2%。贸易顺差 68 亿 2330 万欧元，贸易顺差叫 2011 年减少了 0.37%。

　　在主要贸易伙伴国往来方面，2012 年匈牙利与欧盟成员国之间的贸易额为 1446 亿 2100 万美元， 其中出口 782 亿 9940 万美元， 约占出口总额的 76%，与同期相比 减少了 7.6%；

　　进口 663 亿 3216 万美元，约占进口总额的 70.4%，与去年同期相比 减少了 6.9%；贸易顺差 119 亿 7780 万美元，较 2011 年减少了 16.2%。如果以欧元 计算，匈牙利 2012 年进出口顺差 93 亿 1590 万欧元，较 2011 年减少 9.4%。

　　2012 年匈牙利主要出口产品为电话机、汽车以及零配件、电视接收机、药品、引 擎以及内燃机、 自动数据资料处理设备以及零配件、 电线电缆、 自动调节以及控制仪器、 橡胶轮胎、玉米等；

　　主要进口产品有电话机、原油以及石油气、汽车以及零配件、摄 录像机以及监视器收录音机与零配件、电子集成电路、发动机零件、车辆以及零配件、 电线电缆、资讯设备以及零配件、电力能源等。

　　3.1.3 对农业、制造业领域的投资减缓 2012 年匈牙利投资依然呈减缓趋势， 较 2011 年实际投资减少 5.2%。

　　制造业投资较 2011 年 其中：对机械设备制造业的投资 + 4.9%， + 1.8%，

　　匈牙利投资环境介绍

　　对资讯通讯业的投资较 2011 年 对水电天然气供应也投资较前一年 对建筑业的投资 对金融保险服务业的投资 对批发零售以及汽车维修服务业投资

　　+ 10.9%。

　　- 38.6% - 10.6% - 37.3%， - 2.5%。

　　2012 年第四季度，制造业投资较 2011 年同期增长了 5.3%，其中机械设备制造业 投资增长了 1.6%，对运输设备制造业有显著增长，对电机设备制造业以及金属加工制 造业的投资也有增长。表现最为明显的是对服务业投资的严重衰退，其中金融服务业介 绍了 59.9%， 教育服务业减少 36.4%， 健康及社会服务业也大幅度地介绍了 32.8%。

　　对建筑业的投资也减少 15.1%， 不动产服务业介绍了 6.0%， 住宿和餐饮服务业介绍了%， 但对共行政、国防以及社会保险服务业的投资大幅度增长了 %，对矿业的投资也减了 38.3%。

　　3.1.4 失业率依然偏高 2012 年第四季度， 匈牙利 15-74 岁之间的失业人口为 46.8 万人， 失业人数比 2011 年增加了 9000 人，失业率为 10.7%，与 2011 年同期持平。受全球经济复苏缓 慢的影响， 匈牙利的就业状况还是相当严峻的。

　　以 2012 年全国平均就业率来看， 匈牙利 15-74 岁之间就业人口约 387.8 万人， 较 2011 年增加了 0.9%，就业人数也增加了 6.6 万人，就业率 50.6%。

　　3.2 天然资源 匈牙利可供工业发展使用的天然资源处铝土之外，仅有少量的煤矿、石油以及天然 气，能源重要依靠进口， 匈牙利土地肥沃，非常适合于农业种植和发展， 匈牙利地下水资源丰富，拥有非常丰富的优质矿泉水可供开发，并且地热资源非常 丰富，温泉是匈牙利一大特色。

　　3.3 产业概况 匈牙利主要产业概况：

　　3.3.1 电子制造业 在中东欧国家中， 匈牙利最早开放外国人直接投资（FDI）, 而且外国人直接投资 法律相当完整。因此在 90 年代就有约近 40 家全球著名的电子大公司先后在匈牙利投 资建厂。如 HP-compaq，NOKIA, SIEMENS, ERICSSON, PHILIPS, SAP 等。至 2000

　　匈牙利投资环境介绍

　　年，匈牙利五分之四的大型外资制造商是电子业者，这些国外投资的电子制造者大大地 提升了匈牙利电子业的国际竞争力，并且使该产业在 1996 年至 2000 年之间增长了 70%。2004 年至 2008 年之间以每年平均 16%的速度增长。

　　到目前为止，外国在匈牙利的投资达到 636 欧元（约 850 亿美元） ，而电子工业是 外国投资的第一大产业， 占外国总投资的 7.1%。所以，电子产业在短短的十年间成为 匈牙利的第一大制造业， 占全国制造业产出总量的 25%， 2012 年电子业产值达 320 亿美元， 预计 2013 年将达到 338 亿美元， 至 2017 年将达到 424 亿美元的规模， 而 且所生产的电子产品 96%用于出口。

　　目前匈牙利电子业产品出口占 GDP 的 20%， 占出 口总额的 28.8%，占制造业出口总额的 38.8%。

　　匈牙利电子业以出口欧洲国家为主，主 要出口市场德国、荷兰、奥地利、法国的出口值占其出口总量的三分之二。

　　根据匈牙利政府资料，匈牙利电子业约有 8300 家公司，从业人员约 11.2 万人， 匈牙利已经成为中东地区最大的电子制造基地， 占该地区总产值的 26%强， 约占欧 盟电子行业总产值的 4.5%。匈牙利电子产业以通讯产品以及电脑产品为主，两项合计 占总产值的 60%。此外，Delphi, Bosch 等汽车电子公司除供应国内汽车和巴士生产 外， 也生产基本的 AV 产品和电视机。

　　匈牙利因为入盟以及欧盟 LCD 市场的增长机会， 消费电子部门的前景不断看好， 其规模已经接近电子产业总值的 50%。在匈牙利知名 的电子国际电子厂商包括 Nokia, Samsung, Flextronics,Elcoteq。

　　Albacomp 是匈牙 利本土企业，其业务中心在于 LCD TV 的生产。

　　匈牙利同时是中东欧地区的最大的电子专业代工服务（Electronic Manufacturing Services，EMS）基地，匈牙利电子专业代工制造服务收入占中东欧地区同类收入总额 的 46%。

　　预计匈牙利 EMS 营收在 2013 年将达到 63 亿欧元的规模。

　　全球十家 EMS 公 司中有七家在匈牙利投资设厂，包括 Foxconn 、 Jabil Circuit 、 Flextronics 、 Elcoteq 、 Sanmina-SCI 、 Venture 、 Zollner， 以及本土的 Videoton。

　　七大企业合计占匈牙利 EMS 总收入的 95%。其中，Videoton 是匈牙利本国最大的 EMS 工厂，在欧洲排名第三， 全 球排名地 25 位。其他本国主要 EMS 公司还有 Becom 、 Cms electronics 、 Orion Electronics、RAFI、Sanshin、Scanfil、Seidal、Selco 及 Solid Semecs 等。

　　2005 年台湾电子大户鸿海集团公司 FOXCONN 在匈牙利北部的 KOMAROM 兴建 手机组装厂，2008 年并购同为 EMS 业者 SANMINA-SCI 位于 Székesfehérvár 工业园 区内的两间工厂，设立电脑组装厂（包括代工生产 ACER 品牌电脑）。除此之外，韩国的 Samsung, Samyang Corporation 以及日本的 Sony 也早就在匈牙利投资设厂。从以上 国际电子厂商在匈牙利投资的成功案例，可以了解匈牙利电子工业的实力，以及在匈牙利 投资电子产业的前景和市场潜力。

　　随着电子制造业的外包趋势以及国际分工架构的变化，许多低层次非技术性的劳动密 集型产品，逐步向劳工成本更低的区域转移，但对于欧洲地区而言， 中东欧地区的劳工成

　　匈牙利投资环境介绍

　　本仍然相对低廉，而且劳工素质很好，因此大量高附加值的电子产品仍将继续留在匈牙利 生产。尽管，罗马尼亚和保加利亚在 2007 年加入欧盟之后，其充沛的劳工力供应和相对更 低的劳工成本，对匈牙利造成了很大的竞争压力，但是，由于匈牙利的地理位置、物流条 件和投资环境远优于保、罗两国，此外匈牙利科学院和相关跨国公司建立了密切的技术合 作关系，IBM、TOSHIBA、NOKIA 、GE 等公司与匈牙利多家院校建立多个研发中心，匈 牙利政府也鼓励吸引外资进一步向知识密集型产业发展， 因此， 匈牙利对吸引外商仍然 具有很强的优势。

　　2008 年下半年， 受全球金融危机以及经济衰退的双重影响，世界各地电子业订单锐 减，各厂纷纷裁员， 匈牙利也无可避免地收到强烈冲击， 大厂减员的情况也很严重，例 如 Flextronics 匈牙利工厂曾于 2009 年处减员 1000 名， Foxconn 曾经减员 2000 人， 芬兰电子大厂 Elcoteq 也曾经在 2011 年宣布关闭其匈牙利工厂，中国品牌海信（Hisense） 也应欧盟市场需求锐减而关闭其在匈牙利的 LCD 工厂。事实上， 自 2009 年下半年起已 稍见电子订单出现增加， 匈牙利电子工业的生产下滑情况有所减缓。

　　包括 Flextronics 在内 的匈牙利电子工厂已经开始招募新员工。

　　过去的两年，欧债危机再次冲击匈牙利电子产业。到现在为止，虽然离真正的复苏还 有一段时间，但各大厂商的布局脚步从来没有停过。过去几年在匈牙利新投资的电子业厂 商主要包括：Samsung 设立 PDP 模组新生产线，扩充其 PDP TV 生产， 2009 年将其 位于斯洛伐克的电浆电视生产线转移到匈牙利 Göd 市 , 2010 年在 Tatabánya 投资了一座 新厂，专门生产用于笔记本电脑、荧屏以及电脑制造所需要的塑胶粒，同时投资 1 亿美元 在将来的 1-1.5 年时间里，扩大其在 Jászfényszáru 的 LCD 产能。2011 年三星匈牙利公 司（Samsung Electronics Magyar）位列匈牙利企业 200 强第五。Infineon 投资 1700 万欧元扩增其半导体产能，Schaffner Holding 在 kecskemét 的新工厂开始生产噪音过 滤装置和变压器， Datasensor 与 Fonyton 合资 2000 美元生产电设备。

　　Foxconn CNSBG 网通事业部于 2011 年初从 WestLogDC 租下了 11500 平米仓储区， 作为其在中东欧地区 的物流中心。

　　2011 年 JABIL 投资 7900 欧元扩张其在 Tiszaújváros 的生产线。

　　另一方面， 尽管因手机市场份额下滑订单减少而宣布将制造厂转移到亚洲的 NOKIA， 仍然计划将其 中欧地区总部自奥地利迁往匈牙利。

　　因为看好亚洲经济复苏脚步快于欧洲， 从 2009 年开始匈牙利政府就积极地向亚洲招 商，中国通讯设备大厂华为已经在匈牙利设立两个组装厂和一个物流中心，Flextronics 与 华为扩大在匈合作， 在 Pécs 附近投资建立一个新厂为华为组装通讯产品。

　　华为自 2004 年在匈牙利设厂以来， 投资额已经超过 5000 万欧元。电脑制造商 Lenovo 也与 Flextronics 合作，在匈牙利设厂生产电脑。事实上，过去五年中匈牙利电子产业的增长，主要源自亚 洲消费电子制造商为了供应欧洲市场和欧盟高关税，将工厂迁至匈牙利所带动。

　　匈牙利投资环境介绍

　　3.3.2 汽车以及零配件 汽车工业是匈牙利经济增长的主要动力之一， 年产值高达 167 亿欧元， 占匈牙利工 业总产值的 19.4%，占总出口值的 20%， 小轿车组装以及汽车零配件生产是匈牙利汽 车产业的主力。

　　促成匈牙利汽车工业迅速发展的主因是来自于奥迪、铃木、欧宝福特以及 General motors 等国际汽车制造厂，以及 Asahi, Glass, Bosch, Delphi Calsonic, Denso, Visteon 等一批零配件制造商先后在匈牙利投资生产的带动。Audi 和铃木在匈牙利的 整车制造厂不断扩大产能， 另一方面， Audi 、 Bosch 、 Knorr-Bremse 、 Magna-Steyr 、 ThyssenKrupp 、Arvin Meritor、Denso、Continental、Visteon、WET、Draxlmaier、 Edag & Temic Telefunken、ZF 等在匈牙利设立研发机构， 因而促成了群聚效果，也为 汽车产业的周边配套业者带来了大量的商机。

　　目前， 匈牙利约有 600 家从事汽车组装、 零配件生产和销售的厂商， 其中超过 350 家为零配件制造商，大多数是在匈牙利的汽车零配件大厂的 OEM 供应商，其中约有 240 家厂商取得了 ISO 或者 TS 16949 规格认证。汽车产业对匈牙利出口的贡献度达 20%，是匈牙利的主要产业。2011 年汽车出口约为 103.74 亿美元，较 2010 年增长了 17.85%，直接和间接从业人员约达 10 万人。

　　匈牙利汽车零配件业多以出口为导向，出口比重高达 96%。大型汽车制造商如铃 木以及零配件制造商 Ford、Visteon、Opel、Audi、BPW-Raba、Luk、Bridgestone 等公司 100%为外国公司所有，外国投资者对匈牙利汽车以及汽车零配件制造业有着重要 的影响力。目前，国际汽车制造商在匈牙利汽车行业的投资总额约达 90 亿美元。匈牙利 汽车以及零配件产业已经形成了群聚效应，具有很强的国际竞争力，但因本国市场不大， 因而多以外销为主，且因汽车业均未外商投资，外商通过其既有的销售渠道以 OEM 方式 销售至欧洲的汽车组装厂。匈牙利汽车产业的 90%产出以及出口额来自于 Audi、Opel、 Suzuki，Visteon 、Audi、Opel 及 Suzuki， 合计占匈牙利总出口的 17%， 匈牙利汽 车零配件生产与其他国家的零配件生产主要销往汽车的售后维护市场不同。

　　匈牙利与 2004 年 5 月 1 日加入欧盟之后，财政状况每日愈下，政府于 2007 年开 始实行财政紧缩政策，导致物价较大上涨，市场普遍不景气，2008 年至 2009 年的全 球金融危机更是重创了脆弱的匈牙利经济， 2009 年经济付负增长 6.3%， 为 2000 年 以来首次负增长。

　　巨额外债、依靠外部融资以及民众的高额外币借款， 使得汽车销售 受到首当其冲的冲击。

　　根据匈牙利汽车进口商协会 （Association of Vehicle Importers in Hungary）的数据，2010 年匈牙利新车销售仅 43476 辆，较 2009 年减少了 38%。

　　这是汽车销售部门连续第六年的衰退，2010 年的销售量仅为 2006 年销售量的四分之 一。不同于其他新兴的欧洲市场国家，匈牙利消费者遭受了自 2006 年国际收支危机所

　　匈牙利投资环境介绍

　　带来的债务成本增加。所幸自 2011 年开始市场已经开始回暖。根据欧洲汽车制造商协 会的资料，2012 年匈牙利汽车销售市场出现温和复苏，轿车销售量较 2011 年增长 17.6%， 增加到 53059 辆，轻型商用车则较 2011 年减少了 5%降至 15109 辆， 两 者合计 68168 辆，较 2011 年增长 11.7%。尽管如此， 国际商业透视 （Business Monitor International, BMI） 认为， 匈牙利汽车销售量恢复到 2008 年的 175000 辆的高峰， 仍然还有很长的一段路要走， BMI 估计在 2017 年前， 年销售量将不会 回到先前的最高水平。此外，2013 年的销售前景也不乐观，受到国内政治方向的影响 以及 2012 年第三季度令人失望的表现， BMI 预测匈牙利 2013 年度的经济数据将负增 长-0.2%。

　　2008 年到 2009 年全球性的金融危机影响， 匈牙利汽车生产业也受到了重挫。各 大制造厂纷纷裁员，铃木匈牙利工厂因为订单巨幅削减， 产量从 2007 年的 30 万辆降 至 2010 年的 18 万辆，该厂所产汽车 90%出口至欧洲市场，因为订单的大幅度减少， 2009 年裁员 1200 人至目前 3400 人。以生产 Audi TT Coupe、Audi TT Roadster 以 及 A3 Cabriolet 跑车为主的 AUDI 匈牙利 Györ 工厂，2009 年汽车发动机生产较 2008 年减少了 26.3%， 车辆生产量降至 32600 辆， 减少了 46%。

　　该厂所生产的发动机主要 供应 Audi 及 VW 在全球各地的汽车组装厂，有雇员 5624 名，曾经多年蝉联匈牙利最大 出口商， 2009 年曾经配合 VW 集团总部， 暂时关闭 Györ 工厂一周。在匈牙利雇员 4300 名工人的全球第二大汽车零配件一级供应商日本 DENSO , 也因为订单骤减， 除于 2009 年 4 月至 9 月采取“做 4 休 1”的同时，裁员 800 人。GM Powertrain 匈牙利工 厂也于 4 月起从每周工作五天改成 4 天，以因应汽车业全球性的不景气。

　　德国 BOSCH 则 因为订单骤减 60%，并且因为亚洲竞争伙伴的竞争压力， 被迫关闭其在 kecskemét 的 汽车 CD 播放器的制造厂。

　　所幸随着全球经济景气逐渐恢复， 汽车工业也已经逐渐出现回暖迹象。

　　在走过了 2008 和 2009 年因全球金融危机所致裁员、撤资以及关闭工厂等危机之后， 根据最新的销售和 生产数据， 匈牙利汽车产业已经度过了最差的几年， 但是要完全恢复到历史最高水平还有 很长的路要走。

　　尽管市场的增长速度仍然很慢， 但汽车制造业已经成为匈牙利最重要的产 业。

　　2010 年匈牙利工业生产强劲增长 20%， 主要因为韩国的韩泰轮胎 （Hankook Tire） 在匈牙利扩大产能所带动，该厂自 2009 年 9 月开始扩张产能，不久前又增加投资 2.3 欧 元扩大其位于匈牙利 Racalmas 工厂的产能，该厂每年产能可达 1200 万个轮胎， 预计 2012 年的实际产量将达到 900 万个。

　　德国德姆乐（Daimler）于 2008 年底与匈牙利政府签订备忘录，投资 10 亿美元在 匈牙利中部的 kecskemét 市建立奔驰汽车生产基地， 生产 Mercedes-Benz B Class 小 型车，2012 年投产后已经产出四万辆，另一款 CLA-Class 从 2013 年四月份开始生产，

　　匈牙利投资环境介绍

　　工作人员由原先的 2500 人增加到了 3000 人。铃木匈牙利公司 (Suzuki) 也计划将其在 推出 Crossover 后，在欧洲的销量回升到危机前 30 万辆的水准。2012 年 Suzuki 在欧 洲地区销售处了 234000 辆汽车。

　　全球最大的轮胎制造商日本普利司通公司（Bridgestone） 2012 年底宣布，投资 26700 欧元扩大其在 Tatabánya 工厂的产能。

　　该项投资将使普利司通匈牙利工厂每日的 产能增加 12000 个，达到每日总产能 18000 个。该项扩厂计划将与 2017 上半年完工。

　　近年来，匈牙利政府为争取 AUDI 和 OPEL 两家车厂增加对匈牙利的投资，2011 年 4 月政府为两家车厂提供 6050 万美元的投资援助，吸引该两个投资商总共投资总额达到 19.9 亿美元，匈牙利政府有意将匈牙利汽车产能拉升到波兰的水准。（波兰目前为东欧第 二大汽车生产国）。

　　2012 年 Audi 在匈牙利生产 19 万台发动机并 33533 辆汽车，营业收入达 52.82 亿 欧元。

　　Audi Hungaria Motor Kft. 生产的发动机 53%供应 Audi AG 总部， 其余供应 VW 交谈的 28 间工厂， 6.2% 的发动机出口到中国。

　　Audi Huangaria 是匈牙利最大出口商。

　　与此同时， 美国通用汽车公司宣布将投资 5 亿欧元，扩大其在匈牙利 OPEL 发动机 厂， OPEL 自 2013 年 2 月起在 Szentgotthárd 开始生产 1.6 公升汽油发动机，下半年 将增加 1.6 公升柴油发动机的生产。通用公司希望在 2015 年前扩大该厂的产能，并且增 加三款新的发动机。

　　这项投资将使该厂的用工数从 600 人增加到 1500 人。如果产能全 开，预计未来每年发动机年生产量将从目前的 2.9 万台增加到 6 万台。

　　自 1990 年起，Opel 在 Szentgotthárd 的投资总额已经超过 14 亿欧元。

　　其他汽车零配件制造商，如 Provertha 及 ZF Friedrichshafen 也因应市场需求的增 加，开始增加用工。美国混合油电车厂 Allison Transmission 宣布在匈牙利 Szent gotthard 投资一座新厂，匈牙利 Raba 集团旗下的 Raba Axle 也与美资 Marmon Herrington 建立长期战略合作关系， 生产销售特殊汽车轴承， 2013 年再与 Volvo 巴士 签署合作协议合作生产 Volvo 巴士。

　　Denso 则预测 2012 年后订单将每年增长 13-15%。

　　德国一线零配件厂 Kirchhoff 也计划投资一亿欧元， 扩大其位于匈牙利 Esztergom 市 的工厂产能，德国刹车零件制造商 Knorr-Bremse AG 投入 2,240 万欧元扩大其在 kecskemét 工厂的产能， 2013 年再投资了 1700 万欧元设立一家新厂以及一个研发中心。

　　德国同业 Bosch 也将投资 4730 万美元， 以扩张器在布达佩斯的研发工厂。其他重要的 投资案还包括 Bosal 集团扩大其在 kecskemet 的零配件厂产能， Harman-Becker 在 Szekesfehervar 设立汽车电子厂，以及 PATEC 在 Szikszo 设立的零配件厂。Kecskemét 也继 Györ 之后成为匈牙利第二大汽车制造中心。

　　过去三年， 德国在匈牙利投资已经累计 达到 50 亿欧元，新增 18 家德国工厂，22 家现有工厂已经扩大产能。Audi、Suzuki 及 Daimler 公司还在继续寻求产能的扩大。来自中国大陆的巴士制造厂 - 厦门金龙也计划 在匈牙利东部设立组装厂， 就近供应包括匈牙利在内的欧洲市场。

　　匈牙利投资环境介绍

　　随着汽车产业资源的迅速整合， 匈牙利汽车产业规模的快速扩大。

　　从长远可以看到更 大的市场空间，从而更大地提高匈牙利汽车业的竞争力。随着汽车产业的不断成功，汽车 业已经成为匈牙利经济的重要部门，2012 年汽车业产出对匈牙利 GDP 贡献已经超过 3%， 匈政府希望在未来五年中，将该比重提高到 5%。国际商业透视 （Business Monitor International, BMI） 认为，受惠于 3 大汽车厂以及各零配件厂商进一步扩大在匈牙利 的投资， 匈牙利政府在 5 年内提升汽车产业贡献度到 5%的目标是可以达成的。

　　但是， BMI 对于依托这些投资规模是否能够促成匈牙利成为该地区汽车制造业领导中心， 持 相对谨慎态度。因为，相对于该区域的捷克、斯洛伐克和波兰，匈牙利的汽车业生产规 模仍然还有一段路要走。匈牙利因为其不稳定的税收制度，已经落后这些国家。

　　3.3.3 资讯产业 匈牙利资讯通讯技术发展迅速，2003 年至 2007 年间平均增长 6.5%。高于欧盟平 均水平的 2.6%。

　　匈牙利资讯业占中东欧地区资讯市场的 18.7%。

　　人均资讯支出以及资 讯占 GDP 的比例均排名第一。

　　匈牙利资讯市场每年以平均 8.8%的速度增长。受近年来公私部门支出持续紧缩的 影响，预计 2013 年将在 30 亿美元的规模，较 2012 年小幅增长 3%。硬件、软件各分 占 40.1%和 25.5%，IT 服务占 40.4%。预计未来五年将以 7.4%的年复合率增长， 2017 年 IT 服务规模将达到 9240 亿福林（约合 40.7 亿美元） 匈牙利同时是重要的资讯业硬件生产国。在中东欧地区，匈牙利在电脑装配和通讯 产品生产方面均处于领先地位。匈牙利的主要硬件生产商均未跨国企业， 如 IBM, Flextronics、 Samsung、 GE、 Nokia、 Siemens 等, 政府持续吸引外资投入电脑制造业。

　　根据 BMI 的市场调查报告指出，Lenovo 与 Flextronics 达成协议将在 Sarvar 工厂 生产 PC， 扩大 LENOVO 在匈牙利的产能。

　　Philips 在 Szombathely 的工厂则为 HP 生产电脑显示器。

　　匈牙利本土最大的电脑及资讯产品制造商 Albacomp 除了生产 电脑及网络设备外，已经涉足 LCD 电视制造。

　　另一方面，匈牙利 IT 业中发展最快的部门是软件业，比重增长迅速。

　　其主要强项 包括资讯安全软件、防毒软件、文字设别软件、和生物资讯技术软件等，以及安全、商 务智慧、资料管理方面的应用软件，针对中小型企业的 ERP 方案等。尽管几年来全球经 济不景气，但匈牙利软件商却弱势增长，软件大厂 SAP 2012 年营收增长 15%。

　　匈牙利 软件市场规模 2013 年达到 1740 亿福林（约合 7.7 亿美元）， BMI 预计未来五年每年 将以 9.9%的复合增长率增长。

　　在通讯产业方面，近年来因匈牙利手机电话使用增长迅速，普及率高，手机通话占 所有通话率达 80%。

　　至 2013 第一季度， 固定电话线路渗透率每一百人已经降至 29.96%， 每个用户之固定电话线路渗透率约 62.03%。德国电信公司占有 59.2%股权的 Magyar

　　匈牙利投资环境介绍

　　Telekom （T-Home） 独霸固定电话线路用户市场，2013 年第一季度的市场占有率 58.3%， 其余市场份额由 8 家主要的固定电话线路服务公司 （Invitel Zrt., GTS Hungary Kft., UPC Magyarország Kft., DIGI Kft., PR-TELEKOM Zrt., Tarr Kft., ViDaNet Zrt., PARISAT Kft.） 以及其他固定電話線路服務公司 （Other service providers）所提供。

　　在手机通讯方面，依照匈牙利中央统计局的资料，截止 2012 年底全国手机门号数 为 1157.9 万个号， 手机渗透率达 116.7%， 平均每人拥有近 1.1 个手机门号， 较 2011 年（117.3%）略降。各家手机服务公司的市场份额均已达到了高峰，几乎没有继续扩 大的空间。

　　究其原因有二， 一是因为电讯业民营化以后， 固网通讯服务业发展速度缓慢， 导致便捷的移动通讯服务业快速发展，迅速占领电讯市场；

　　二是政府与三家主要手机 通讯服务商签约收取权利金，准许使用 900 及 1800 兆赫频道，致使其他业者没有进入 市场的机会。

　　尽管移动通讯市场高度竞争， 近年来因为经济形势以及高渗透率也造成了市场增长 停滞。因此市场正变得越来越以数据为中心，消费者转向智能手机后付费服务，运营商 也投资于网络基础设施和加值服务上。

　　手机服务商针对既有客户推销手机上网服务， 而 无论是手机通讯服务还是手机上网服务，匈牙利市场有 3 家通讯商 T-mobile、Telenor 及 Vodafone 瓜分， 2012 年手机通讯市场占有率分别是 45.1%、30.5%及 24.4%， 手 机上网服务占有率分别是 46.4%，27.6%， 26.0%。

　　匈牙利政府有意打破市场三分天下的局面。

　　为了促进市场竞争， 专业政府机构 （NMHH） 于 2012 年宣布标售第四张频宽 900 兆赫的手机电话通讯执照（该执照本于 2008 年推出 标售， 因恰逢 2008 年全球金融危机蔓延被迫取消标售） ， 并由匈牙利邮政总局 （Magyar Posta）、匈牙利电力工程公司、匈牙利开发银行等 3 家国营企业所组成的国营通讯公司 MPVI Mobil 取得经营许可权。

　　匈牙利政府的目的除了着眼于为移动通讯市场注入更多竞 争， 更多的因为经济考量，第四张移动通讯执照可为政府带来超过 9000 万美元的资金， 对于降低政府财政预算赤字有重要的作用。针对这项带有不公平竞争因素的决定，原 3 家移动通讯商已经向布达佩斯法院提起公诉。

　　2012 年 12 月布达佩斯法院裁定废止 MPVI Mobil 取得的第四张移动通讯运营许可， 2013 年 2 月最高法院终审维持一审法院判决， MPVI Mobil 因此暂停运营， 裁撤员工。

　　匈牙利手机市场 2012 年平均换机率约 35%， 低于其他中东欧国家。前三大最受 欢迎的品牌是 Samsung、Nokia 和 LG， 合计市场份额 87%。

　　Samsung 功能手机和 智能手机销售量分别以 40% 和 33%的市场份额， 取代了 NOKIA 成为匈牙利市场的龙 头。Nokia 手机基于其简单、可靠、方便使用的设计，仍然是受市场欢迎的品牌，在功能 手机方面， NOKIA 仍然占有 37%的市场份额， 在智能手机方面占有 30%的份额， LG 则 以 10%的市场份额位居第三， 苹果（Apple）的 iPhone 市场占有率仅为 4%。其他主要 品牌如 Motorola、Sony Ericsson 及 BlackBerry 等的销售量和销售额均全面下滑。

　　匈牙利投资环境介绍

　　匈牙利曾经是 Sony Ericsson 在中东欧市场仅次于波兰的第二大市场， 近年来不敌 市场竞争，已经大幅度落后于韩国的 Samsung、LG。

　　Samsung 依仗强力的广告和印刷 品大力宣传，以及与通讯商合作利用搭配号码的方式，积极推进市场，市场能见度高而密 集，市场占有率逐年快速增长。被市场视为创新产品的高级智能手机，如苹果的 iPhone 以及配置 Android 系統的宏达电 （HTC） Google G1， 随着手机上网的不断普及， 也 越来越受到消费者的欢迎，预计未来智能手机的年复合增长将达到 20%。并将成为带 动市场增长的主要动力。

　　2010 年底，中国大陆手机供应商中兴公司（ZTE）也在匈牙利推出第一款配置了 Android 的手机 ZTE Blade， 试图在手机市场抢一席之地。

　　Nokia 于 1999 年在匈牙利设厂，2000 年一月开始生产。

　　2008 年在匈牙利手机 总产量已经超过了 5 亿只，生产的款式超过 20 种， 其幕后功臣则是台湾的代工厂商。

　　随着全球市场竞争失利， Nokia 于 2012 年初结束了包括在匈牙利手机厂在内的制造， 将组装业务转移到了亚洲以降低生产成本， 匈牙利厂则以供应欧洲客户的客制化终端产 品为主。

　　另一方面，Nokia 将中东欧总部从维也纳迁移到布达佩斯。

　　欧洲仍然是 NOKIA 的最大市场，营收超过 20 亿欧元，约占其总营收的 30%，Flextronics 则仍然留在匈 牙利生产手机零配件。

　　在网际网络方面，匈牙利网际网络市场持续扩张，网际网络渗透率达到 65.3%， 家 庭用户使用宽频上网已达到 68%。

　　至 2012 年底， 网络服务商已达到 417 家， 较 2011 年新增 24 家。

　　2012 年网际网络用户数近 550 万， 其中 33.6%为宽频网络(xDSL 及 Cable) 用户，无线网络则达到 60.1%。网际网络市场相当集中，市场份额的 90%集中在七家服 务商手中。无线网络服务业较 2011 年增长 46%，这是因为移动网络的日益快速增长促 成了这一急剧变化。

　　2012 年匈牙利网络通讯迅速增长，无线网络用户已经超过 328 万户，较 2011 年增 长 45.6%， 其中高达 96.7% 为移动上网。根据三家主要的网际网络服务商 T-Mobile、 Telenor 、Vodafone 的资料显示，目前经常使用手机上网用户数月 10 万户。上网人数 增加一方面是因为网络服务商之间的竞争，另一方面是由于硬件设备价格不断下降所致。

　　以上网用户年龄而言，18 至 24 岁之年龄层上网率高达 82%， 25 至 34 岁之年龄层上网 率则达 64%，35 岁至 44 岁之年龄层仍有 58%的上网率。

　　由此可预见未来匈牙利电信业竞争将愈演愈烈，固定网络通讯市场将逐步萎缩，移动 通讯市场也已经接近饱和， 而宽频网络服务市场的扩展也极为有限。

　　在竞争白热化的情况 下，服务商们急需寻求突破，寻找新领域，特别在网际网路和运动通讯方面的新技术， 如 移动电视、 Wimax 、 UMTS 等。正 Goetzdartners 顾问管理公司合伙人 Armin Raffalski 所言：

　　“新的移动科技将大大改变具有市场的结构” 。

　　信息传输服务商 Antenna Hungaria 即已率先推出了 DVB-H Mobil TV 服务，目前透过 3 组发送机， 用户可在布达佩斯接收

　　匈牙利投资环境介绍

　　到 Duna TV 以及 Duna II Autonomia 两个频道， 未来计划将扩大到 20 个频道， 其中 部分将为收费频道。

　　另外， 2010 年底匈牙利政府为了增加财政收入达到预算赤字目标， 针对通讯、 能源、 零售业等 3 大产业课征所谓的危机税（Crisis Tax）,此一税收追溯自 2010 年初，并计划 持续几年。显而易见，随着危机税的实施，3 家通讯服务商将面临融资和网络成长带来的 威胁。

　　由于该税种明显说明针对外商独资企业，而且追溯既往， 引发德国电讯在内的主 要外资不满并状告至欧盟委员会。根据匈牙利国家媒体及通讯管理局的资料，匈牙利 2G 网络覆盖率已经达到 99.6%， 相比较之下 3G 网络覆盖率仅为 70%， 仍旧较低，未来仍 有相当大的成长空间。目前 3G 整体移动市场为 34.1%，估计在 2017 年将达到 53.8%。

　　这意味着任何投资削减将对未来 3G 发展有重大冲击。危机税的推出，再加上政府加入移 动通讯经营的竞争， 未来是否将影响外资对匈牙利的投资信心， 值得观察。

　　T-mobil 宣 称其 4G/LTE 服务覆盖率已经涵盖布达佩斯 99%以及 60 个其他城市， 该公司宣称已经 有 27%的人口使用 4G 高速移动资料服务。

　　2012 年 7 月起，继针对电讯业者课征危机税后， 匈牙利政府开始对使用电话手机通 讯业课征通讯税（业者也扬言将转嫁到消费者身上），2013 年 1 月对公用事业（包括电 信业在内）课税，对系统运营商带来重大负担，长期看来可能鼓励 VoIP 和 SMS IP 成为 市场替代。

　　3.3.4 制药业与医疗器械制造业 匈牙利是中东欧国家中制药业较为发达先进的国家之一， 匈牙利制药工业已经有 100 多年的历史， 是社会制度和经济转型前匈牙利工业中最具有竞争力的产业之一。

　　年 产值 5235 亿福林， 主要专注于费专利药的生产。

　　因为当今匈牙利汽车工业和电子产业的 大规模强力突起，才致使匈牙利制药业占全国工业总产值的比例直线下降至 2.4%。匈牙 利约有 60 家公司拥有生产人类用药的执照， 多数只生产简单的剂型， 直接供应药房。

　　匈牙利制药业是高度集中的产业， 前 6 大公司合计占总生产量的 90%， 多数本国企 业都已经民营化，而且所有权或部分或全部为跨国企业所掌控。

　　国内主要制造商 Gedeon Richter 仍然保持独立所有权。根据匈牙利国家药物管理局（ National Institute of Pharmacy） 登记资料显示， 该国有 76 家核准登记的制药厂， 而且大部分为跨国公司。

　　前 3 大制药公司分别为 Gedeon Richter 、Egris 和 Chinoin。Gedeon Richter 是匈牙 利最大制药厂， 在中东欧地区仅次于斯洛文尼亚的 Lek 制药厂， 其股权中的 63%为外 资所有， 匈牙利国有资产控股公司 MNV Zrt 占 25%， 其余 12%为匈本土资金。

　　Egris 为第二大制药厂，法国 Servier 公司拥有 51%的股权为最大股东。

　　Chinoin 则由法国 Sanofi-Aventis 公司投资，拥有 99%的股权， Sanofi-Aventis 同时是匈牙利最大非处 方药制造商。此外，美国制药厂 Pfizer 于 2009 年一月并购美国另一同行 Wyeth 成为

　　匈牙利投资环境介绍

　　匈牙利第四大制药厂。Pfizer 自 2010 年开始于匈牙利供应费专利药，并在匈牙利设立了 研发中心。

　　Gedeon Richter 于 2013 年初宣布与其合作伙伴 Rxmidas Pharmaceuticals 签署一连串合作计划，直接针对中国医药市场重塑并强化市场地位。

　　除 Gedeon Richter 和 Egris 之外，其他本土主要企业还包括以生产疫苗为主的 Omninvest, 以及专注于非处方药的 Béres RT。另一方面，在匈牙利投资的主要其他外 资制药公司还包括 AstraZeneca、 GlaxoSmithKline、 Teva Pharmaceutical Industries、 GE Healthcare、Novartis、Bayer Hungária， 除生产外，这些公司在匈牙利也积极投 入研发。

　　然而， 匈牙利政府旨在减少其债务的严厉措施 – 降低医疗补助、减少药品价格补贴 等措施， 已经严重影响到国内市场的制药公司， 加重了业者的负担也带来了一些发展隐 患。

　　全球最大胰岛素生产商 –丹麦的 NOVO Nordisk 即表示除非匈牙利政府提高其产品 价格补助额，否则将将其胰岛素产品从匈牙利市场退出。

　　面对一些企业和产品将离开匈 牙利市场的威胁， 政府最近也在几个与关税以及与公司立法有争议的措施上让步，制药 公司的直接研发活动经费可加倍从企业所得税中扣减， 研发费用也可从当地的营业税以及 地方工业税中扣除，有效税率降低到几乎为 0%。这一最新举动无疑将提高该国的研发和 吸引力，并提高国内产业的出口竞争力。

　　在药品销售方面， 在匈牙利国家药物管理局登记有近 90 家药品批发商。

　　与药品制造 业相同， 药品批发市场主要由 5 大批发商主导，包括 Hungaropharma、 Pharmafontana、 Phoenix、Humantrade(Teva) 及 Medimpex，5 者的营销额合计占市场总额的 90%。

　　Hungaropharma 于 2007 年并购了 Medimpex，以 34% 的市场份额居于本地市场龙 头地位。匈牙利的药品制造和批发均掌控在大型厂商的手中， 匈牙利全国 800 多家连锁 药品公司中有三分之一为 Phoenix 、 Hungaropharma 及 Humantrade 三家公司所有， 除此之外， 尚有 8-10 家小型批发商公司。

　　2011 年匈牙利出口药品总金额达 39.3 亿美元，较 2010 年增长了 26%， 延续多年保 持两位数增长，2012 年较 2011 年再增长至 43.3 亿美元， 出口仍然以周边国家为主要市 场， 依次排列分别为俄罗斯 （16.8%） 、 罗马尼亚 （15.9%） 、 波兰 （11.3%） 、 法国 （6%） 、 乌克兰（5.6%）、以及德国 1.8 亿美元（5%）。匈牙利对药品的进口依赖也高达 70-75%。

　　过去的 20 年中匈牙利药品进口额持续增长， 2011 年进口金额达 34.8 亿美元， 较前一年增 长近 20%， 但是 2012 年大幅度下滑到 27.8 以美元。2007 年至 2012 年之间的年复合增 长率 （CAGR） 10,6%. 大幅度地超过了国内实际消费量。

　　主要进口国都来自欧盟成员国， 比 重达到 80%以上，其中法国是匈牙利药品的最大进口来源国，进口量占进口总额的 17.4%， 其次依次为德国（12.7%）、比利时（9.6%）、瑞士（6.3%）、荷兰（4.2%）。2003 年 至 2007 年间， 匈牙利自欧盟成员国的进口值每年平均增长 15%， 其中包装药品占 99%， 未包装药品占 1%。

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　　匈牙利医疗器材市场规模约 6.39 亿美元，84%为进口，且都来自于欧盟成员国， 尤 其是德国。目前， 匈牙利共有 350-400 家医疗器材供应商，包括制造商、贸易商和经销 商，其中不乏国际大厂， 如 3M Hungaria Kft、 RisherRosemount、Honeywell、 Johnson & Johnson Kft 等在匈牙利设立的贸易商和经销商等，其他超过 75%的公司为 15 人以下规模的小型公司。

　　以利用匈牙利作为器材生产基地的方式，也吸引了不少外资 投入。2011 年 4 月，Becton, Dickinson and Company (BD)在匈牙利 Tatabánya 市投 资 1.357 亿美元设立可填充注射器生产厂，为匈牙利医疗器材制造业注入了新的血液。

　　匈牙利医疗器材设备市场是这一区域最发达的地区之一。与制药业一样，匈牙利国内 本土公司渐渐具有了现代化的制造能力，虽然国内生产最初主要着眼于国内市场，但随着 制造品质的不断提高，加上德国和美国等主要出口市场需求的增加，也带动了国内市场对 国产设备的需求，并大大地介绍了对进口的依赖。

　　匈牙利医疗器材制造业虽然很重要， 但其占国内工业生产的比重仍然偏低。

　　目前， 匈 牙利约有 150 家医疗器材制造商，年出口额超过 3.27 亿美元。匈牙利医疗器材制造商产 品价格相对较低但产品品质良好，他们主要集中于出口。主要产品包括矫正器材、X 射线 发动机、牙科配件、人工身体零件、电子诊断设备、针头、注射器等。其中以 X-Ray Apparatus 的制造具有比较大的规模。匈牙利制造的医疗器材中，出口占 56%，其中的 56.5%出口德国，其他欧盟市场占 12.8%。美国 9.8%， 奥地利 6.1%， 欧罗斯仍然是其 相当重要的出口市场。

　　3.3.5 旅游业 旅游业是匈牙利经济的最重要一环，不仅因为旅游业是创造就业机会的主要来源， 同时也是带动地区平衡发展，以及对抵消贸易赤字具有相当重要的贡献，因此， 旅游业 也是匈牙利政府积极推动的、优先发展的重点产业之一。根据世界旅游理事会（World Travel & Toursim Council）的资料显示，2012 年旅游业对匈牙利 GDP 的整体贡献度 达到 10.8%，直接和间接从业人员 39.25 万人，占总就业人口 10.1%。换句话说，每 10 个工作岗位中就有一个是来自于旅游业。

　　匈牙利中央统计局最新资料显示， 过去 2 年中匈牙利旅游业正逐步复苏， 2012 年国 外游客到客人数较 2011 年增长了 3.1%， 过夜数则小幅下滑 2.5%。

　　2012 年共计 4.356 万人次到访匈牙利， 但以单日珂居多， 占 76.2%。

　　外国旅客所带来的外汇收入达 12045 亿福林（约合 42.1575 亿美元），较 2011 年下滑 1.9%。

　　到匈牙利的游客仍然以休闲旅游为主，占 86.4%， 商务旅游则占 13.6%。国外游客 赴匈旅游地点以首都布达佩斯以及西部平原为主，分别占 42.4%和 26.3%，2012 年旅客 在布达佩斯过夜数较前一年增加了 13%， 显见受欢迎程度。2011 年国外旅客在匈牙利 停留天数总计为 1000 万天，主要客源市场中的意大利、德国以及法国游客过夜数较前一

　　匈牙利投资环境介绍

　　年减少， 但来自波兰、捷克、美国、奥地利以及英国的游客过夜数均有所增加。

　　2012 年 76.2%的游客为单日客， 以邻国斯洛伐克、罗马尼亚以及奥地利最多， 合 计占 40%。旅游客中， 短期购物客占 24%， 多数来自奥地利和斯洛伐克。过夜旅客中 以德国和奥地利客人为主。

　　2012 年斯洛伐克、 保加利亚以及塞尔维亚旅游客均有所增加， 后两者更分别大幅度增长 31%和 20%。

　　2011 年外国游客赴匈牙利旅游地点，以首都布达佩斯和西部平原为主，分别占 42% 和 25.4%， 但旅游客在布达佩斯以及西部平原地区的过夜数较 2010 年分别减少 0.4%以 及 0.9%。

　　全球金融危机和经济衰退对匈牙利经济的影响仍在， 2012 年匈牙利货币福林对欧元、 美元等主要货币持续走贬。对于持有欧元、美元的欧盟旅游客而言，赴匈旅游更便宜了， 这也是其吸引旅游客的主要原因之一。匈牙利旅游业发展中以温泉 SPA 为主要卖点，其 中以 Héviz、Hajduszoboszló 以及 siófok 等地为最受欢迎的温泉 SPA 地。到匈牙利旅 游的欧洲游客以奥地利、斯洛伐克、罗马尼亚游客居多，亚洲游客则以日本游客为主，近 年来随着中国经济的发展和市场开放，中国游客也有大幅增长的趋势。以布达佩斯市中心 的 LV 精品店为例，即专门聘有会中文的店员，专门接待来自中国的买家。

　　匈牙利旅游业目前由国家发展部管辖。匈牙利国家发展部负责监督直辖市的活动、住 房问题以及体育和旅游业务。国家旅游局（The Hungarian National Tourist Office . HNTO）负责旅游业推广。HNTO 在全球 20 个国家设有 22 个推广办事处，主要工作在 于推广匈牙利成为国际旅游胜地、提高国内外游客在匈牙利的旅游收入，以及扩大匈牙利 现有旅游资源的。几年来，对国内外游客的推广重点以改善匈牙利旅游业形象和建立匈牙 利旅游业品牌为首要。

　　匈牙利政府对推广匈牙利旅游业不遗余力， 政府斥巨资数十亿福林用于旅游景点， 如温泉区周边设备的开发以及历史古迹的维护， 并积极运用各种推广方式招来外国旅游客。

　　主要策略包括：直接投资于旅游建设、赞助体育以及文化活动、参加国际旅游展等，推广 匈牙利旅游业。政府赞助的多项活动每年都吸引许多旅游客。例如每年 7 月在匈牙利举办 的一级方程式赛车大赛(Hungarian round of the Formula 1 car race)、2008 年的匈牙 利水年(The Year of Waters)推销匈牙利的独特的温泉养生之旅。2010 年配合匈牙利第 四大城市佩奇市荣获欧洲文化城市称号举办的一系列活动，以及首都布达佩斯市政府积极 争取申办 2020 年奥运会等活动， 2013 年活动重点包括在首都以及全国各地举办各种文化 庆典， 如温泉城市 Hávíz 的 Farsagi 嘉年华活动，以及在布达佩斯举办世界知名的多瑙 河心岛音乐会等。

　　匈牙利还致力于提高其作为医疗旅游国的潜力。尤其以布达佩斯的牙科手术，是医疗 旅游客最常接受的服务之一， 也包括美容手术。

　　医疗旅游对于匈牙利有着显著的影响。

　　根 据匈牙利中央统计局的资料，2011 年到匈牙利的外国旅客中有 190 万人是与健康相关的

　　匈牙利投资环境介绍

　　如医疗服务以及温泉 SPA 服务为目的。

　　这些旅游客在匈牙利停留时间达 940 万天， 在 治疗上的消费支出约 1530 亿福林（约合 5.3684 亿美元）。

　　良好的交通基础建设，包括频繁连接欧洲铁路网的特快列车，以及衔接布达佩斯和维 也纳的巴士和水翼船，对匈牙利发展旅游业十分有利。不过，匈牙利旅游业的发展也面临 来自国内外的挑战，2012 年 2 月匈牙利国家航空公司 MALEV 无预警宣布倒闭，专家表 示此变故将重创匈牙利旅游业，抑制医疗旅客到访匈牙利的人数，并造成医疗诊所收入状 况恶化。业界预测指出，因为很多直飞航班取消，旅客到匈牙利的管道更窄了，票价也更 贵了。这些现象意味着潜在客人更少了，从事医疗旅游的旅客将更少。所幸低价航空如 Ryanair、EasyJet 及 Wizzair 的市占率在增加， 为市场带来舒解作用。

　　无论如何， MALEV 的停飞给匈牙利旅游业带来非常大的负面影响。

　　改善道路品质、增加旅馆数以及在布达佩斯以外增加更多旅游景点，是匈牙利提升旅 游品质需要优先解决的一项重点问题。其次，与中东欧地区竞争对手，如保加利亚等相比 较， 匈牙利便宜旅游国的形象不再， 此外立刻平均停留天数仅为 3 天， 低于欧盟平均天数。

　　为维持增长，匈牙利需要吸引并增加较高收入层的旅客。

　　以其占全国土地超过 10%以上的国家公园的广大面积，将匈牙利推广为生态旅游目 的地是一项可行的旅游项目。匈牙利旅游协会（The Hungarian Society of Tourism） 认为推广生态旅游很大程度上会吸引富裕阶层的高水准旅客。

　　HNTO 的首要工作是利用匈牙利的温泉和水疗来发展健康旅游，以此来吸引更多高 消费旅客来匈牙利旅游，力求逐步改变匈牙利的旅游版图，吸引旅客到布达佩斯以外的德 布勒森( Debrecen )、海维兹( Hévíz )、Harkány 和埃格尔(Eger)等水疗城镇。

　　匈牙利还是医疗旅游（包括外科手术、美容手术）的重要目的地。HNTO 并优先推 广此类专业旅游，尤其在参加人数不断增长中的运动和艺术活动。此外，会议旅游对匈牙 利的旅游业相当重要，布达佩斯以外最受欢迎的城市是佩奇（PECS, 2010 年歐洲文化之 都之一）、Seged, Debrecen, Sopron, Eger。2008 年共有 531 个国际会议以及 57 个 国际性展览在匈牙利举办， 超过 12 万人次参加。

　　2009 年受全球金融危机影响举办的会 议数以及与会人数都大幅度下滑， 2011 年商务旅游再次回升并较前一年分别增长 57% 和 39%、其主要市场来源依次为德国、英国、法国、意大利以及美国。

　　HNTO 通过行销策略计划，每年制定年度主题（如 2010 年为 Year of Festival , 2011 年为 Year of Health 等），以匈牙利的自然水资源 Balaton 湖，以及温泉疗养、 布达佩斯以及其周边文化遗产等，于国内外推广匈牙利旅游产业。继 2011 年除继续巩固 原有的欧洲主要市场外，更锁定了新兴市场的亚洲，尤其以中国、印度、波斯湾以及南美 各国为重点推广的市场。2012 年则以提升国内旅游， 以及增加国外旅客过夜数以及停留 天数为目标， 2013 年则以健康医疗以及增加旅游住宿为发展重点。

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　　3.3.6 物流业 匈牙利位于欧洲中心， 是中东欧地区重要的交通枢纽，具有发展物流业的先天优 势。2004 年加入欧盟后，匈牙利随即推动其成为中东欧地区运输和物流中心的进程。

　　匈牙利是目前欧盟东扩十三国中， 获得欧盟援助以发展经济建设最多的国家。随着近 年来匈牙利经济政治的改善，以及匈牙利政府经济发展基础建设的努力，匈牙利已经初 步形成了外商在中东欧地区的运输物流中心的雏形，尤以汽车业、电子业、制药业、以 及国际连锁卖场业的国际投资者， 包括 GE、Renault-Nissan、Porsche Parts Center 、 General Motors、National Instruments、Tesco、Philips 以及 Sanofi-Aventis、Pfizer 等，相继在匈牙利投资设立物流配发中心。

　　这是一个很好的例证。此外，许多国际主要物 流服 务 商 也在 匈 牙利 设立 区 域 中心 ， 如 GLS 、 DHL 、 Waberer Holding Zrt 、 Kuhne+Nagel 、Logwin 、 Schenker 、Wincanton 、Gebruder Weiss 、 Masped Group、TNT Express Worldwide Hungary Ltd.、Magyar Posta（匈牙利邮政总 局）。2013 年初， 奥地利以及德国的物流公司在匈牙利子公司 Express-Interfracht 与 Schenker 宣布合并， 包括 4 个 Schenker 原有的单位和 2 个 Interfracht 的单位在内， 以因应制造业、物流业对物流服务不断增加的需求。

　　基于与临近的 19 个国家之间的距离都不超过 1000 公里， 也使得匈牙利成为消费电子 供应商的理想物流中心， 目前匈牙利开发了大量基础设施齐全的工业园区和储存设施， 可 供物流业投资选择。匈牙利政府大力发展联式运输系统。目前已经建成 13 个联运中心。

　　匈牙利目前拥有总长 16 万公里的道路网。为加速推动匈牙利成为中东欧物流中心， 匈牙利政府投入了 40 亿欧元，将在今后 7 年内发展陆路及铁路交通基础建设。4 条主要 的高速公路贯穿匈牙利东西南北， 直通所有欧洲国家。另一方面，李斯特 ( Liszt Ferenc) 国际机场（布达佩斯机场）2.61 亿欧元的现代化计划已经完成，可容纳因进一步持续增长 的旅客所带来的交通量，预计改善旅客服务提供更舒适环境的需求。在此之外，其他城市 也将重新开放当地的机场并进行现代化改造， 以便进一步提升物流业的服务品质。

　　另一方 面，多瑙河以及相关的水路运输的发展计划也重新展开。匈牙利政府计划推动把行经六个 欧盟成员国的多瑙河， 打造成为重要的货运走廊。

　　匈牙利东部的 Záhony 地区综合经济发展项目于 2009 年 4 月 3 日启动，计划将把 Záhony 发展成为地区物流中心， 项目总金额 325 亿福林 （约合 1.09 亿美元） 。

　　其中 205 亿福林用于宽轨和标准轨道铁路系统建设。

　　80 亿福林用于公路和物流设施建设以及对私人 公司的投资。匈牙利政府为了鼓励外商投资物流业，外商对物流业的投资可获得政府提供 的欧盟援助，对 1000 万欧元以上的投资项目，政府还给予特别的激励政策。大中型企业 非常值得在匈牙利布局欧洲市场。

　　2011 年 1 月，匈牙利政府设施了新“塞切尼计划” ，7 项投资项目计划中包括健康

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　　产业（其中有推动健康旅游） 、运输转运物流业等。重点将更新铁路系统和公共交通网 络， 发展位于西部的著名巴拉顿湖以及东部的蒂萨湖区的旅游业， 以及重建布达城堡区。

　　铁路系统和公共交通网络的更新出了将带动旅游业的发展之外， 将有力地促进物流业的 发展。

　　尽管匈牙利拥有中东欧地区最发达的高速公路网络， 但是匈牙利要想成为该地区的 物流中心的目标仍然有不少制约因素。根据选有条理中央统计局的资料，2011 年匈牙 利物流业 （包括陆路、 铁路运输以及仓储部门） 对全国 GDP 贡献大 6.2%， 但是自 2000 年以来物流业占 GDP 的比重一直在狭窄的范围内徘徊，未能有突出的表现。根据相关 专业媒体的分析，因为匈牙利经济变化和不可预测性，降低了匈牙利对投资的吸引力， 匈牙利离真正成为中东欧地区的物流中心还有不断的路需要走。

　　匈牙利政府专业管理机构的一些管理措施也对物流业的发展产生一些负面作用。

　　比 如仓库防火限高，无助与物流业的发展，使得提供物流服务变得更加昂贵。匈牙利航空 公司 MALEV 的破产同业带来问题，致使布达佩斯转运交通高度依赖于周边机场。物 流业与匈牙利经济以其随着整体经济状况的不景气而下滑。再则，物流服务供应过剩导 致市场价格下降，短期内的仍然处于深受不景气状态中。

　　3.3.7 生物科技业 虽然生物科技作为一个产业，在中东欧地区的发展起步较晚， 但是匈牙利制药业 历史悠久，国际知名度甚高，其成就在国际上享有声誉，它为匈牙利生物科技业发展奠 定了良好的基础。加上政府大力支持和引导，匈牙利生物科技产业发展迅速并有出色的 表 现 ， 同 时 也 吸 引 了 外 资 的 大 量 投 入 。

　　根 据 匈 牙 利 生 物 科 技 协 会 （ Hungaria Biotechnology Association）的资料， 过去几年匈牙利生物科技行业吸收了超过 1 亿欧元，吸引外资投入是匈牙利生物科技业发展策略的重要部分。

　　从生物科技公司数量、员工数以及研发支出来看，匈牙利在欧盟新成员国中居于领 先地位。

　　匈牙利政府目标是在 2020 -2025 年以前成为欧盟 10 大生物科技大国之一，以 及中东欧地区生物科技业领域的领导者。到目前为止， 匈牙利已经设立了 60 家核心生 物科技公司，其中 12 家特别专业与疗法的发展和研发， 在新欧盟成员国中居于绝对多 数。营收额从 2004 年的 1700 万欧元增长到 2010 年的 7100 万欧元，年平均复合增 长率 26%。本土主要企业之一的 Com Genex 与国际上几家主要的制药公司，包括德 国的 Bayer、瑞士的 Roche 以及法国的 Fournier Pharma 开展策略联盟。2010 年 11 月匈牙利生物资讯公司 Astrid Research 与 Centre National de la Recherche Scientifique （CNRS）共同宣布研究整合，两家机构将携手共同研究开发用于治疗黑 色素瘤患者的核酸疗法。除此之外，匈牙利约有 170 家与生物科技相关业务的公司。

　　匈牙利同时是中东欧地区最大、最发达的药物市场之一，2012 年销售额约为 27.1

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　　亿欧元，向全球出口超过 43.3 亿欧元的制药以及医疗器材。

　　过去十年中，匈牙利的生物技术方面取得了长足的发展。它不仅限于使用微生物基 因的技术，而且包括酶之生产应用以及激素的生产。在匈牙利，生物技术的主要发展和 应用领域是在土壤、污水处理、生物质的生产加工和回收处理、基因工程、纳米技术、 分子化学、农业和食品加工处理等。

　　另外，生物技术的应用也已经发展到了工业生产，特别是在医疗和辅助医疗产品方 面，包括酶和中介体。在这方面值得一提的是疫苗生产、抗生素也是匈牙利的传统生产 领域。此外， 新抗微生物和测试乳糖酶衍生物抗生素也是新近备受关注的焦点。

　　许多主要外商公司也活跃在匈牙利临床实验市场上。2009 年 7 月全球外包研究机 构(CRO) Chiltern International 在布达佩斯设立一个新中心，专门进行临床实验。另 一家由 Phylaxia 及 Mecsek pharma 合资的生物技术医疗公司 Nn-Gene Laboratiories 从匈牙利国家经济发展计划 （ Economic Development Program） 中获得 530 万美 元的预算资金， 从事 Type-2 糖尿病药的第二阶段临床实验。

　　英资公司 Synexus 也在 2010 年第一季度提高在匈牙利的运营 25% 的运营量。匈牙利本国制药大厂 Gedeon Richter 斥巨资 250 亿福林在匈牙利东部城市 Debrecen 设立以生物科技工厂。

　　位于欧洲中心位置的匈牙利，受惠于地利之便利，容易连接主要市场如德国、欧 罗斯以及共同市场（CTS）。自苏联解体后，匈牙利经济发展吸引了大量外资持续投入 此一市场。过去几年匈牙利也加强建立国际关系，带动该部门出口，不仅维持并改善 该产业的地位，同时也吸引了外来投资者。

　　根据匈牙利 2012 年产业报告，2010 年匈牙利生物科技产业出口已经达到 2600 万欧元，占总营收的 37%。主要出口来自红色生物科技（RED BIOTECH）1900 万欧 元，其次为生物资讯（Bioinformatic）600 万欧元。研发支出 1800 万欧元，占总营 收的 26%。

　　3.3.8 绿色能源 2009 年匈牙利利用可再生能源的比重从 2008 年的 5.9% 提高到 7.3%。

　　电力总产 达到 415.18 亿度。其中可再生电力为 27.04 亿度， 可再生电力占电力总产的 6.5%， 超过欧盟规定 2010 年达到 3.6%的目标。

　　匈牙利拥有蕴藏量丰富的生物燃料、沼气、地热、风能和太阳能资源，也具备使用 可再生能源的巨大潜力，尤其在光电、生物质和地热能源的生产方面。在未来的 25 年 内，匈牙利每年可利用的可再生能源潜力高达 520PJ, 占能源总需求量的 30-40%。匈 牙利新兴再生能源产业和市场已经完全与欧洲主要市场接轨。

　　目前再生能源使用占电力比重达 7.56%，在再生能源的使用上，生物质约占 90%， 地热约占 6%，水约占 1.7%，太阳能约占 1%，风能约占 3.2%，沼气约占 2%；全国再生

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　　能源发展潜力每年至少 2200PJ。

　　2001 年至 2006 年之间，匈牙利再生能源生产的增长超过 5 倍，几乎达到了能源 总产的 5%。目前最主要的再生能源资源是生物燃料，占所有再生能源总产量的 90%左 右。匈牙利再生能源目标是在 2015 年达到 1910MW。新投资将主要用于开发生物质 能源和风能。风能和地热能在电力生产中的增长幅度也将到达提高。匈牙利的主要再生 能源之蕴藏和生产利用情形如下：

　　3.3.8.1 生物质能源 生物质能源占匈牙利所有再生能源产量的绝大部分。全国共有 10 大生物质工厂。

　　每年原材料产量可达 1.1 亿吨。近年来，生物燃料越来越受到国际能源市场的关注。匈 牙利每年的生物乙醇产量约为 8 万吨，生物柴油年产量约为 1 万吨。2007 年 7 月，随 着第一家 E85 生物乙醇加油站在匈牙利开张， 拉开了生物燃料进入匈牙利燃油市场的序 幕。目前，匈牙利生物燃料的主要原料是玉米等农作物。

　　匈牙利早在 2005 年就已经实现了 2010 年可再生能源发电 3.6%的既定目标， 此主 要归功于 2003 年至 2005 年之间一些大型电力生产商开发利用生物质（主要是木材） 与煤炭混合燃烧进行发电。匈牙利利用生物质发电的主要电力生产商包括：Bakony 电 力公司的生物发电厂，一台装机容量为 3000 KW 的发电机组；德国控股的 Matra 混 合燃料发电厂， 匈牙利 Pannon 电力控股公司的绿色能源发电厂， 一台 5000KW 的 发电机组；美国 AES 公司的 Borsod 生物发电及燃煤发电厂，以及 Tiszapalkonya 的 混合燃料发电厂。

　　3.3.8.2 风力发电 2009 年底匈牙利风力发电总装机容量仅约 20 万千瓦，预计 2015 年底达到 74 万 千瓦，2020 年底达到 120 万千瓦。匈牙利风力发电市场主要为外资所掌控，市场上排 名前 3 位的外资公司分别是西班牙 Iberdrola、奧地利 Wind Power 和 Wienstorm 。

　　2010 年 8 月，IBERDROLA 宣布将在位于匈牙利于斯洛伐克边界的 Komárom 市北部 新增 19 座 Gamesa 0,2 千瓦 风力发电机，以巩固其在匈牙利风力发电市场的领先地位。

　　此外，Iberdrola 另外 3 个风力发电厂也正在兴建当中， 分别是 Csoma (0.8 万千瓦)、 Amundsen(2.6 万千瓦) 和 Scott （3.6 万千瓦）的风力发电厂。这些工程完工后， Iberdrola 在匈牙利风力发电能力将达到 15.8 万千瓦。目前在匈牙利风力发电市场，丹麦 Vestas 公司生产的风力发电机占 41%市场份额，西班牙 Gamesa 占 37%， 排名第二， 奥地利 RePower 占 12%， 名列第三。

　　3.3.8. 3 太阳能发电 匈牙利日照时间较长，因此非常适合于开发和使用太阳能源。匈牙利年平均日照时

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　　间 1900-2200 小时，但太阳能的利用非常那个分散而且非常有限。据统计，匈牙利全 国安装太阳能电池板的总面积大约 15 万平米，所生产的电力约为 6 万千瓦，市场估计 太阳能和光能源（Photovoltaic）的需求在未来几年将增长。目前，太阳能的主要用户 是饭店和温泉疗养中心， 匈牙利政府拟以政府补贴的方式鼓励家庭使用太阳能设备， 希 望有助于家庭安装太阳能电池板。

　　在匈牙利从事太阳能电池板生产的企业主要有：

　　(1). 日本三洋电机(Sanyo): 自 2005 年起就在匈牙利 Dorog 生产光电板，产能为 16.5 万千瓦， 2011 年扩展至 31.5 万千瓦，年营收额 3.1 亿欧元，现有员工 1195 人。

　　(2). Korax: 中东欧地区最大的太阳能组件生产商之一，自 2006 年在 Ráckeve 设 厂，年生产能力 18 万千瓦。

　　(3). Manz Automation：为太阳能电池制造生产创新且高能效的系统 (4). 匈牙利 Genisis 能源公司: 产能为 10 千瓦。

　　(5). 匈牙利 Solar Energy Systems, 于 2011 年底在 Komló 兴建太阳能电池板厂， ， 主要以德国市场为目标。

　　在匈牙利从事太阳能技术研发的企业主要有：

　　(1). Greensolar Equipment Manufacturing Ltd.：（氟薄膜技術、非晶矽技術， 以及微晶技術）。

　　(2) Semilab Semiconductor Physics Laboratory Co. Ltd 逆变器 (1) Jüllich Glas Holding (2) EcoSolifer AG (3) Solar Energy Systems (4) Orient Solar (5) Agulhas-Solar 较大型太阳能风电场 (1) Szent István University Gödöllô：

　　圣伊斯特万大学太阳能发电厂，于 2005 年兴建， 是匈牙利最早的太阳能发电厂，产能 10 kW (2) Újszilvás 太阳能发电厂，2011 年 11 月兴建，产能 400 kW 。

　　(3) Hyundai Heavy Industries 太阳能园区，位于 Haláp， 靠近 Debrecen，正 在兴建中，产能 600 kW 溫泉和地熱能：

　　在中东欧国家中，匈牙利拥有最大蕴藏量地热资源。由于匈牙利的地壳比较薄，岩 层不深处就是蕴藏量极其丰富的地下热水资源。

　　目前匈牙利全国共有 3,000 多个各种品

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　　质的温泉，其中 1,300 处已经有 100 年以上的历史，200 多处已被开发成为温泉美容和 温泉浴中心。由于匈牙利温泉水含有多种特殊的矿物成分，而且具有独特的资料功能， 因此， 近年来温泉保健旅游已经逐渐成为吸引国内外游客的特色旅游项目和特色风景线。

　　目前， 在匈牙利利用地热发电约占发电总量的 6%。

　　3.4 市场环境分析以及概况 匈牙利一般市场情况及其特性包括如下几个方面：

　　3.4.1 市场规模不大，消费市场集中 匈牙利全国 996 万人口，首都布达佩斯近 200 万人口，其他城市最多的不超过 30 万人口， 相差悬殊。

　　由于人口主要集中在布达佩斯以及几个 20-30 万人口的大城市， 所 以消费相当集中。匈牙利国民实际收入的增长率低于通货膨胀率，加上赋税高，所以一 般人的可支配收入未能随着经济的增长而增加。

　　另外， 因为入盟带动了地产价格的上升， 所以在匈牙利加入欧盟后的头几年，普通百姓贷款购房并因此承担了较多的债务，因此 消费者手中的购买能力不足，本地市场规模一时难成规模。

　　3.4.2 贫富差距大，市场两极分化 匈牙利自 1990 年起步进入市场经济后， 经济迅速增长， 国民所得也随着攀升。

　　在 国家经济体制变化的过程中，一部分人抓住了机会积累了财富，成为富人，其中因房地 产致富者不在少数，这部分人具有较强的购买能力， 他们追求顶级名牌，而更多的人 仍然依靠基本薪水。另一方面，因匈牙利与西欧国家经贸交往频繁， 尤其在 2004 年 加入欧盟之后，大批西欧旅游客涌进匈牙利，带动物价水涨船高， 一般薪水阶层的实 际收入增长低于通货膨胀率，实际购买力下降，价格便成了大多数工薪阶层消费者的决 定性购买因素。因此形成了价格决定购买和追求顶级名牌的两极化市场。2009 年匈牙 利政府为了因应金融危机所造成的的财政短缺困难， 2009 年 7 月 1 日起将增值税从 20% 提高到 25%， 2012 年 1 月 1 日再次提高到 27%， 因此更加重了一般薪水阶层的负 担。

　　3.4.3 跨国集团的大场，改变了零售渠道 在市场迅速开放和外资投入开放的影响下，匈牙利零售销售渠道已经非常发达。

　　无论是一般产品、 资讯产品、 家电产品、 建材五金产品、 家具寝具居家用品、 服装鞋类、 运动用品、 以及婴儿用品等， 均有群聚的大卖场，例如经营食品百货的 Auchan 、 Tesco、 Metro 、Spar 等连锁大卖场、消費电子专卖店 Media Markt、Saturn、Euronics， 建材 OBI、Praktiker、Bauhaus、Baumax 及 Bricostore， 以及家具家飾用品店 IKEA、 KIKA 等，分布在匈牙利各大小城市，竞争非常激烈。因此改变了人们的消费习惯，假日赴

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　　大卖场购物成为人们的一种休闲活动。对一般消费者而言，一般性消费品因资讯丰富而且 购买便利，因此价格成为决定购买的重要因素。一般消费对价格非常敏感。

　　3.4.4 少子化有助于新奇产品的销售 在日常生活成本日渐高涨的影响下， 匈牙利生育率逐年下降,少子化已经是普遍现象， 青少年在家中受宠也是常态。

　　随着资讯产业的发达， 青少年对于各种新潮以及流行产品， 资讯的取得以及接受程度很高，已成为最具消费潜力的族群。因此，手机、资讯以及视 听电子产品仍然是最具潜力的消费品。

　　3.4.5 社会走向高龄化，老年产品具有潜力 根据匈牙利中央统计局人口研究所最新资料，匈牙利总人口已经去年的 1001 万下 降到 998 万 2 千。根据人口研究所 2008 年所做的推算， 匈牙利人口在未来每 10 年 将减少 10-15 万人左右。至 2050 年匈牙利超过 65 岁的人口将占总人口的 1/3， 加上 匈牙利人传统上以肉食为主、高盐、高糖, 对酒类和烟草制品方面的消费采取放任的态 度， 因此老年人心血管方面疾病多。

　　从这些方面的统计数据可以清楚地预测健康护理 产品市场的未来去向，尤其是专门针对老年人的医疗设备，将具有较好的市场潜力。

　　3.4.6 中越产品占有很大市场份额， 1989 年以前，匈牙利属于华沙阵营的社会主义国家，当时就与中国大陆以及越南 等社会主义国家往来密切。苏联解体后，匈牙利发展自有市场经济，有比中国大陆和越 南先进一步，因此吸引了大批来之中国大陆和越南地区的移民在匈牙利打拼。随着中国 大陆以及越南经济的蓬勃发展， 这些移民各从其母国引进了大量产品在匈牙利市场销售， 包括服装、鞋类、文具、玩具、皮包等各类产品一起低廉的价格具有极大的竞争力。几 乎打垮了匈牙利本地制造商以及西欧制造的中级产品，以中国大陆产品为最明显，充斥 整个匈牙利消费市场。

　　在匈牙利的中国大陆移民以及越南移民保守估计有三万人，都已经本地化，很多人 能够说流利的匈牙利语， 而且 80-90%是生意人。

　　这些移民不断地利用母国的工业发展， 不断地引进具有竞争力的产品。

　　两国政府也都有意整合现已经形成的产品销售渠道， 以 匈牙利为基地拓展到其他欧洲国家。

　　2007 年 12 月底， 匈牙利成为申根成员后， 在匈牙利的中国和越南移民可自由进出 所有申根成员国， 因而， 客观上为他们在整个欧盟地区建立和发展销售渠道提供了可能， 具有强大的竞争力。

　　3.4.7 外国投资带动了贸易发展 匈牙利转型为市场经济之后，西欧各国如荷兰、英国、德国、法国、奥地利、意大

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　　利等国，先后看上了匈牙利的低工资、高素质人力资源，陆续在匈牙利大规模投资。日 本、韩国也迅速跟进，在电子业、汽车以及零配件业扎下了根基。匈牙利本国市场并不 大，所有的外商投资都是利用匈牙利优越的客观地理环境、良好的物流基础条件和低廉 的高素质人力资源，以来料加工方式加工后再出口。匈牙利政府也积极地鼓励和吸引外 资，特别是在加入欧盟后，内部市场的关税取消，货物自由流通，更是吸引了大批外资 进入匈牙利的市场加工业领域。

　　3.4.8 开发邻国，扩大市场规模 基于匈牙利本国市场规模狭小的直接原因， 匈牙利当地工商业者以及外商投资者均 以整个中东欧区域市场为目标。尤其在匈牙利加入欧盟之后，所有贸易法规以及相关规 范均按照欧盟规定一致， 市场大幅度扩大至 27 个欧盟成员国， 尤其是周边的国家市场， 如克罗地亚、塞尔维亚、罗马尼亚、斯洛文尼亚、斯洛伐克、捷克和波兰等国。

　　3.4.9 开信用证的成本很高，目前都采用 T/T 方式进行交易结算 匈牙利银行开信用证的成本相对较高，而且银行规定必须有足额的款项押汇，而且 押汇时间常常长达 2-3 个月，厂商如果开信用证则需要积压资金，所以绝大部分匈牙利 厂商目前的付款方式仍然以 T/T 为主，因为大部分厂商都属于中小企业。只有匈牙利 国营公司、 以及少数规模较大的公司和外商， 在订单额度较大时才以信用证的方式付款。

　　与匈牙利业务往来密切的西欧公司， 为了有利于业务拓展， 都接受匈牙利厂商以放账 或者记账方式交易。

　　3.4.10 商务活动宜避开圣诞节和暑假 从生活休闲的角度看，匈牙利人和西欧人没有区别。每年的重要节日，如四月的复 活节、七八月的暑假、以及圣诞节，是匈牙利人度假的热潮期，几乎人人度假。此期间 不适宜安排商务活动，周末也一样。星期天，除了餐厅、娱乐业和购物中心营业外，其 他所有的商店和行业均不营业，假日就是休闲，不能安排商务活动。

　　3.4.11 商业往来中注重个人关系 匈牙利是一个这是个人关系的民族，个人关系在匈牙利的任何领域都非常重要，业 务往来和人际交往均基于个人关系和信任。因此，良好的稳定的人际关系很重要。

　　3.4.12 政府努力降低个人所得税 鉴于匈牙利人口负增长的趋势， 新政府上台后为减轻家庭负担、 鼓励年轻人生育， 修改法律从 2011 年一月一日起，将个人所得税从累进税率（17%-32%）改为 16%的 单一个人所得税制，并降低有子女家庭的税务负担。政府计划进一步降低个人所得税率 至 9%。

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　　3.4.13 开征危机税，一定程度上影响了外商投资意愿 为了应对金融危机给财政带来的重大影响， 匈牙利政府于 2010 年 11 月 16 日通过 税务和会计法修正案，于 2011 年一月一日施行新税法，对零售业、电信业、能源业回 溯至 2010 年 10 月起， 对金融业回溯至 2010 年七月一日起， 开征危机税至 2012 年十 二月。此举曾备受质疑，在一定程度上影响了外商的投资意愿。

　　3.4.14 欧洲地区最高的增值税率，加重了消费者的负担 2009 年匈牙利政府为应对金融危机所造成的财政短缺，自 2009 年 七月一日起， 将增值税率从原有的 20% 提高到 25%， 2012 年 1 月 1 日有提高到 27%， 成为欧洲国 家中最高的增值税率，严重地影响了国内消费。2010 年下半年对零售业、电信业、能 源业以及金融业征收的危机税，2012 年对通讯消费者开征的通话税，2013 年对金融服 务消费者开征的金融交易税，都进一步加重了人民的负担。

　　3.4.15 外语普及程度接近于欧盟的平均水平 根据 Eurobarometer 2012 年的报告，匈牙利人的英语普及率为 20%，在欧盟内部 偏低，德语普及率为 18%，明显高于平均水平。近年来，英语普及作为教育领域的重要 内容备受普遍关注，年轻一代信息英语的人口显著增长，一般商务往来都能够通过英语 或者德语沟通。

　　3.4.16 电子商务成长很快， 根据 eNET 的调查，过去几年中匈牙利电子商务持续蓬勃发展。2012 年电子商务 年度销售额已经达到 1770 亿福林（约合 6.01 亿欧元） 的规模， 较 2011 年增长了 14%， 占整个零售销售额达 3% 。

　　4. 外商在匈牙利经营状况以及投资机会

　　4.1 外商在匈牙利的投资经营状况 在匈牙利的外商投资主要集中在消费电子产品、资讯电子产品、汽车以及零配件生 产领域。

　　日本和韩国在匈牙利市场已经成功地建立了自己的品牌，包括三星 ( Samsung)、 乐金(LG)、铃木汽车(Suzuki)、以及索尼(Sony)等品牌。韩日两国在匈牙利市场的经营 方式相似，均以在匈牙利设厂生产，并以其自有品牌以及销售渠道行销当地市场。两国 的相关品牌在匈牙利市场的广告营销以及售后服务诸方面都表现相当积极。近年来，韩 国品牌的营销以及在产品推陈出新方面先于日本品牌， 三星(Samsung)产品行销匈牙利 全国各地，主宰了众多家用与娱乐电子产品市场。LG 公司在众多产品领域（电信与手

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　　持装置、家用设备、IT 与娱乐电子产品）也具有高度竞争力，其中多项产品领域（冷气 设备、DVD 放影机等）更具有市场领导地位。近年来。三星以及 LG 手机更以强力广 告以及手机配之以通讯服务商提供的号码搭配方式， 大幅度提高了产品知名度并抢占了 匈牙利手机市场占有率。日本产品的高价策略已经获得匈牙利消费者的认同；韩国产品 先以价格诱因抢占市场，并因为营销策略到位准确、方式到位，韩国消费电子类产品已 经产国日本超过日本产品，而成为匈牙利市场的领导者。

　　在资讯电子产品方面，以 HP 为最高，Acer 约占市场的 25%，三星约占 13-14%， 联想约占 10%的市场份额。

　　华为、 中兴等中国品牌也已经进入匈牙利市场并积极努力， 以图占领一定市场份额。

　　其他低档家用电子消费品，如果汁机、电熨斗搅拌器等，都已经基本属于中国大陆 产品的领地。都是向中国大陆订购进口的产品。至于普通的服装、鞋帽、家具、皮包、 等日常生活用品，更是中国大陆产品、东南亚国家产品和越南产品相互竞争。

　　4.2 投资机会 匈牙利政府鼓励他在发展的策略性产业包括：

　　     综合生产加工业，包括汽车以及零配件生产、电子以及资讯产品产业 生物科技和生命科学产业 再生能源以及绿色能源业 物流服务业 旅游服务业

　　5. 投资法规以及程序

　　5.1 主要法令 5.1.1 2003 年 1 月 1 日欧盟所执行的规定 EU-Conform. 5.1.2 匈牙利关于公司税以及公司利润税的 81/1996 公司税则 5.1.3 匈牙利政府 163/2001 号政府公告 5.1.4 匈牙利政府关于税务优惠的 162/2001 号政府公告 5.1.5 其他相关法规：

　　1988 年公布实施的公司法 1991 年公布实施的投资奖励基金法 1992 年公布实施的劳工法 1994 年公布实施的商品责任法 1995 公布实施的保险法 1996 年公布实施的海关及关税发

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　　1996 年公布实施的外汇发 其他相关法令， 包括竞争法、私有化法以及政府特许经营法等， 以及以上各种法律的修改案

　　5.2 在匈牙利外商的公司形式 根据 2007 年 9 月 1 日生效的公司法最新修改案的规定， 投资人可直接在匈牙利设 立公司不需要取得任何核准。

　　公司发起人可以是任何自然人、法人（没包括外国法人）。

　　外商投资的公司一般有一下四种形式：

　　    无限合伙公司（KKT） 有限合伙公司（BT） 有限责任公司（KFT） 股份有限公司（RT）, 包括开方式（Nyrt）和封闭式(Zrt) 两种.

　　合伙公司（不论无限还是有限）的无限主任股东必须对公司负无限清偿主任，而且 不具备法人资格，有限主任公司和股份有限公司股东仅负有有限清偿主任，但是具有法 人资格。然而，以上四种形式的公司，不论是否具有法人资格，均可以公司名义收购其 他公司的股权、签署合约、提起诉讼、开展业务经营等活动。目前，外商投资者在匈牙 利投资最普遍使用的企业形态是股份有限公司(RT) 和有限责任公司（KFT）. 5.3 匈牙利投资申请的规定、程序、应备文件以及审核流程 在匈牙利设立公司，需要准备下列文件：

　　总公司资料、公司注册资本额、法人代表人公司人资料、公司名称、地址、成立日 期以及营业范围、公司资产种类、价值以及股东名册与股份分配。

　　以上文件备妥后向经济部、公司法院、税务机关以及社会保险局申请注册登记。从 申请程序启动到开始营业大约需要时间一个月左右。

　　一般的习惯做法是委托匈牙利律师 办理全部事务。匈牙利律师在公司注册方面的服务收费并不高。

　　外商投资者如果需要在匈牙利工作，则必须申请居留许可。因此，必须在入境前申 请相应种类的签证（非旅游签证） 。关于具体详细的程序，可另行咨询。

　　5.4 匈牙利政府的相关投资机构 国家经济部（Ministry for National Economy） ，负责经济政策、劳工以及财政 Head office: 1051 Budapest, József nádor tér 4, Hungary Postal address: 1055 Budapest, Honvéd utca 13-15, Hungary 电话：（36-1）374-2700, 302-2355 网址：http://www.kormany.hu

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　　匈牙利投资贸易局 （Hungarian Investment and Trande Agency）, 是政府的专 责投资贸易促进机构。

　　1055 Budapest, Honvéd ut. 20, Hungary 电话：（36-1）8726520 传真：（36-1）8726699 网址：http://www.hita.hu email: info@hita.hu

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　　国家发展部（Ministry for National Development） Head office: 1054 Budapest, Akadémia utca 3, Hungary Postal address: 1440 Budapest, Postafiók 1, Hungary 电话：（36-1）7951700 网址：http://www.kormany.hu/en

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　　乡村发展部（Ministry of Rural Development），负责包括农业经济、环境保护以 及食品连锁店 1055 Budapest, Kossuth Lajos tér 11, Hungary 电话：（36-1）3014000 传真：（36-1）3020408 网址：http://www.kormany.hu

　　5.5 投资奖励措施 匈牙利政府为了激励投资增长，对重大投资项目一律采取个案审查，并依法给予各 种优惠和奖励。

　　凡是投资额超过 1000 万欧元、 并且创造一定新增工作岗位的投资项目， 都将提供量身打造的优惠措施，包括政府依照各个项目案件的个性提供现金补贴、税务 减免优惠、员工培训补贴、创造就业补贴等，主要用于鼓励投资产业，包括制造业、研 发中心、客服中心、仓储物流中心、旅游服务业中心等。

　　5.5.1 无偿现金援助 政府对入驻于不同区域的投资项目， 提供 30-70%不同比例的无偿投资援助政策。

　　援助款源自欧盟的区域平衡发展援助资金。

　　5.5.2 企业所得税减免优惠 投资者在匈牙利投资金额超过 1000 万欧元，并创造超过 150 个工作岗位，或者在 经济相对落后区域投资额超过 330 万欧元并创造 75 个工作岗位， 或者在全国 903 个最 落后区域内投资超过 33 万欧元的情况下，即可享受减免企业所得税 80% 十年的优惠。

　　5.5.3 员工培训补贴 当一个新的投资项目所创造的工作岗位超过 50 个新增工作岗位时，就具备了申请 员工培训补贴的条件。

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　　新增工作岗位 50-500 之间，该项目可申请的培训援助款的上限为 100 万欧元；如 果项目新增工作岗位超过 500 时，该项目可申请的培训援助款的上限为 200 万欧元。

　　5.5.4 创造就业补贴 新的投资项目在经济落后区域创造超过 250 个新增工作岗位， 或者在最落后区域创 造超过 150 个新增工作岗位者，可申请“创造就业补贴” ，每个投资项目的可申请额度 为 3.5 -9 亿福林（约合 120-300 万欧元） 。

　　5.6 其他投资法令 匈牙利政府对外商投资在投资之行业、外资比例、资本以及利润的转移等方面无何 限制，只有对下列行业的投资需要支付特别许可证：

　　博彩业、电信、邮政、自来水、铁路、陆路、海运、民航

　　6. 税务、金融制度

　　6.1 税收 匈牙利主要税收包括以下几种：

　　6.1.1 公司所得税 依照匈牙利公司法制规定，在匈牙利境内营业的本国公司以及外国公司，均必须依 法缴纳公司所得税。

　　公司所得税以公司税前盈余为计税基础 2007 年一月一日起，税法规定税前最低盈余不得低于 2% ，以此为计税基础计缴 公司所得税，低于 2%者需申报。

　　公司所得税税率：税前盈余低于 5 亿福林的公司适用 10%的税率，超过 5 亿福林 的部分，按照 19%的税率计税。

　　6.1.2 地方工业税 地方政府依法向当地公司征纳地方工业税。

　　地方工业税的税基是公司税前盈余加全 年工资总额。各个地方政府有权在税法规定的税率上限（2.5%）之内，决定当地的地 方工业税税率。

　　6.1.3 个人所得税 依照匈牙利国会 2010 年 11 月 6 日通过的税法季会计法修正案， 自 2011 年 1 月 1 日起，个人所得税按照 16%单一税率征纳，取代了以往 17%以及 32%的渐进式两税制 税率。在匈牙利，个人所得划分为综合课税所得（consolidated tax base， 如薪资 所得）和个别课税所得（separately taxable income，如股利、利息、汇兑所得、财产

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　　交易所得、租金所得等） ，均按照 16%单一税率缴纳。

　　退休保险税 （pension） 、 社会保险税 （social security） 以及健康保险税 （healthcare tax）方面，从 2012 年 1 月 1 日起，雇主负担员工的退休与健康保险以及失业保险金为 工资额的 27%，员工自行负担退休金为工资额的 10%， 健康保险金为工资额的 7%。

　　6.1.4 增值税 一般的增值税率为 27%，部分产品和服务执行其他的增值税税率。比如：乳胶制 品以及酒店住宿服务的增值税率为 18%，药品、音像制品、印刷书报以及演出服务、 猪肉的增值税率为 5%。

　　免增值税的项目有：邮政、教育以及医疗服务，文化以及体育运动服务；不动产之 租赁以及保险金融服务等。

　　6.2 金融 匈牙利金融服务业已完全开放，外资可单独也可与和当地合作建立银行。几年来， 布达佩斯市内本国以及外国银行林立，竞争激烈，银行服务水平明显提高，但还有很大 提升空间。

　　匈牙利的一般交易习惯于现金支付或者以储蓄卡支付， 较大额的交易通过银行转账， 或者以邮局划拨单的方式支付。各家银行都有发行和提供匈牙利本币支票，除大型公司 和商号之外，个人使用支票的情况非常少。信用卡的使用日渐普遍，商店、旅馆、加油 站、餐厅普遍都能够接受信用卡付账。外国人在匈牙利申请本币付账用信用卡，需要提 供当地身份证明，有一定的手续，不是很方便。

　　外国人可在匈牙利当地银行或者外国银行的匈牙利分行内开设外币以及本币账户， 各银行关于账户管理的规定不一。银行除了接受外币汇兑、存取款、汇款等服务外，并 接受外来客户办理外币支票托收等各种金融服务， 但收费标准各不相同。

　　匈牙利政府没有外汇管制。

　　7. 基础建设及其成本

　　7.1 土地 匈牙利国土面积 9.3 万平方公里，人口 996 万（2011 年），92%的土地为有效使 用的可耕地。有大片闲置的土地可供发展产业使用。全国范围内 210 个工业园区，能够 为新增投资提供条件良好的工业厂房。即便以绿地投资方式、按照投资者计划建立工厂 驻地，也相对低廉。符合“七平一通”条件的工业用地价格大约在每平方米 10- 40 欧 元不等，（约合每亩 6 - 18 万人民币之间，所购买的是土地的永久产权）。

　　匈牙利全国范围内，由不同方面投资共建设了 210 个工业园区。其中的 53%由匈

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　　牙利地方自治政府投资建立， 目的在于建立良好的投资环境， 吸引投资， 发展地方经济。

　　有 32% 由国内投资商投资建立，国外投资商约有 10% 。

　　工业园区的规划和基础设施建设有地方政府负责。此外，政府还针对在工业园区内投 资建立新的项目，制定了比在其他地方投资更优惠的税收、财务、信贷以及就业政策，鼓 励、引导投资者加大对工业园区的投资力度。

　　相比较而言，工业园区一起交通便利、基础条件好、政策灵活、优惠措施多以及服务 到位等优势，正日益受到外资的关注，成为吸引外来投资和促进匈牙利经济发展的重要途 径。

　　现已有相当多的跨国知名企业在匈牙利工业园去内投资设厂 。

　　根据实践经验的总结， 在工业园区内投资可获得更高比例的政府无偿援助信贷支持。申请政府的资金援助的比例 要比一般地区高出10%。

　　7.2 能源 匈牙利各项公共设施非常完备，电讯与通讯设施普及，特别在首都布达佩斯，市内 交通系统完备，已与西欧水平无异。

　　匈牙利能源局每年公布下一年度的电力基本费率，而电力供应商们则依据政府规定的 基本费率，结合市场行情制定电价。根据每年的基本用电量把电价划分为一般电价和优惠 电价，并且根据用电时段不同划分为尖峰价格和谷底价格，而每一家供电公司的价格也会 有所差距。2010年与2012年之间平均零售电价为每度42-45福林，约合0.21美元/KW时。

　　目前，匈牙利全国的电力供应由四家公司瓜分， 分別是 E.ON 能源服务公司，ELMU 股份公司、EDF DEMASZ 股份 、EMASZ 股份公司。以2010年个公司电能销售量来划 分，他们的市场占有率分别为53.2%、22.5%、15.9%和8.4%。

　　为了维护民生，匈牙利政府从 2013 年 1 月 1 日起，将天然气和电能价格强制调低 至 42 福林，约合 0.19 美元/度。

　　而匈牙利市场的石油零售价格完全反应国际石油市场行情，随市场变化而浮动。

　　2013年5月份，95号无铅汽油价格为每公升422福林，柴油每公升約432 福林。

　　7.3 通讯 匈牙利通讯设备完备，服务全面，完全达到了西欧水平。

　　7.4 运输 7.4.1 航空 李斯特 (Liszt Ferenc ) 国际机场离布达佩斯市中心 20 公里， 在布达佩斯的任何地 方都可以乘坐机场小巴士或者机场出租车前往机场，交通非常方便。

　　匈牙利国营航空公司在未破产前有飞往欧洲几乎所有大城市、中东地区、纽约、多

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　　伦多和北京的直航航班。因为航空公司亏损巨大，匈牙利政府与 2012 年 1 月 31 日宣 布匈牙利航空公司列为破产保护，因此对匈牙利的航空交通带来巨大的影响。目前，世 界各地飞往布达佩斯的航班，已经由其他欧洲国家的航空公司替补其航线。

　　7.4.2 公路 高速公路把首都布达佩斯和国内各大主要城市连接在一起， 可以非常方便在较短时 间内到达国内所有大城市。除了布达佩斯市外围的环形高速之外，全国范围内的高速公 路需要支付过路费。高速公路费一般按照时间长短算，不论跑多少路程，十天有效的高 速公路费约 13 欧元， 一个月有效的高速公路费 16 欧元。

　　高速公路限速 130 公里/小时， 国道限速 110 公里/小时，居住区之外的普通公路限速 90 公里/小时，居住区内的公路 限速 50 公里/小时。

　　7.4.3 铁路 铁路网络发达，城际快车（Inter – City 95）连接着布达佩斯和外地所有大城市。

　　7.4.4 水路 Duna 河把匈牙利与其沿岸的德国、奥地利、斯洛伐克、克罗地亚、塞尔维亚、罗 马尼亚、保加利亚、摩尔多瓦和乌克兰等各个国家紧密地联系在一起，多瑙河为匈牙利 提供了重要的水路运输功能。

　　8. 劳工

　　8.1 劳工素质与结构 匈牙利平均年度技校毕业生 247600 多人，学院以及大学毕业生达 31900 多人。

　　匈牙利的技术工人供应充足，并且其技术工人的素质在中东欧国家中最高。

　　2012 年 12 月 11 日匈牙利雇主协会以及工会达成最低工资协议，2013 年的劳工 最低工资标准为 98000 福林（约合 350 欧元） ，技术工人最低工资标准为 114000 福 林（约合 410 欧元） 。2014 年这以标准所有调整，劳工最低工资标准为 101500 福林， 技术工人最低工资标准为 118000 福林。

　　依照匈牙利中央统计局的资料， 2012 年 1-12 月匈牙利平均月工资毛额比 2011 年 同期提高了 4.6%，平均净月工资比 2011 年提高了 2.0%。

　　2012 年匈牙利全国平均月工资毛额 （全职工作者） 223000 福林 （约合 771 欧元） ， 平均净月工资为 144000 福林（约合 498 欧元） 。

　　企业平均月工资毛额 233700 福林 （约合 808 欧元） ，政府机构平均月工资毛额（不含外包人力）214900 福林（约合 743 欧元） ，企业平均月工资毛额增长 7.2%， 政府机构平均月工资毛额增长 3.7%。

　　以行业类别来看， 金融保险业平均月工资毛额为 459700 福林 （约合 1589 欧元） ；

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　　排首位，其次为资讯通讯行业，平均月工资毛额为 410100 福林（约合 1417 欧元） ；

　　水电天然气空调供应业的平均月工资毛额为 403900 福林（约合 1396 欧元） ，位于第 三；平均月工资毛额排位最末的行业是：农林渔业为 164100 福林（约合 567 欧元） ；

　　制造业为 163600 福林 （约合 565 欧元） ；

　　健康与社会服务业为 151400 福林 （约合 523 欧元） ；

　　住宿以及餐饮服务业为 139700 福林（约合 483 欧元） ，排位最后。

　　8.2 劳工法令 匈牙利立法规定劳工最高工作时数、最高加班时数、强制休息时段、雇员合约制、 基本休假日数、雇主与雇员制基本责任义务、禁止无故开除等。法律规定：劳方可以组 织工会，以维护雇员的合法权益，同时法律规定赋予劳工方罢工的权力。但匈牙利工会 的影响力远不及西欧各国的工会，稳定经济发展、确保劳动岗位稳定才是目前匈牙利各 种工会组织最重要利益所在。

　　以政府法令为基础，建立了全国就业局，负责全国劳工事务，下设 20 个区域劳工 中心，形成一个完整的劳工事务服务投资。

　　9. 签证、居留以及移民

　　9.1 居留权 以投资者身份申请匈牙利工作居留权， 必须首先想匈牙利驻外使领馆申请相应的签 证，而非旅游签证。

　　9.2 匈牙利国债移民 根据匈牙利国会于 2012 年底通过的《第三国公民入境、居留匈牙利法修改案》之 规定，第三国公民可以通过购买匈牙利移民国债的方式，获得匈牙利永久居留权。

　　从 2013 年 4 月底开始实行的 “匈牙利国债投资移民法” 规定：

　　凡购买 25 万欧元、 五年期匈牙利移民国债， 主申请人与其配偶以及未成年子女一同获匈牙利永久居留， 享 受匈牙利的免费教育，享受公共医疗等各项福利。

　　匈牙利国债投资移民具有以下特点：

　　条件单一：

　　只要没有刑事案件，不在国际反恐怖名单者， 均可申请。

　　手续简便：

　　只需提供申请人个人身份资料，夫妻婚姻公证和子女出生公证以及无 犯罪公证（成年人）。

　　程序灵活：

　　可以在中国通过中介机构委托匈牙利律师全程代理，申请人也可以到 匈牙利旅游的同时，在律师的帮助下亲自办理申请。

　　办理快速：

　　购买国债的资金到位即可申报居留申请。在中国委托匈牙利律师办理 的情况下，一般在两、三个月内可获得第一期居留卡；申请人亲自到

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　　匈牙利申请的情况下，一般最多不超过八个工作日即可获得第一期居 留卡。

　　无移民监：

　　明显区别于一般的投资居留和投资移民，法律没有关于居留者必须至 少每年在当地居住多少时间的规定。特别适合于在国内有繁忙公务和 生意的企业家，适合于专门用于旅游、度假、休闲和生意往来之用。

　　深根通用：

　　匈牙利的国债移民居留，享受各种匈牙利的福利，除选举和被选举权 之外，均与匈牙利公民类似。此居留卡可在申根国家内自由流动，无 需签证。

　　特别有益于在欧盟区内做生意的企业家。

　　零维护费：

　　如果在当地没有公司、没有业务、没有工作，就无纳税义务，居留到 期后依法延期。一般的投资居留，为了保持和延续居留的有效性，必 须运营公司、 雇佣员工并因此产生纳税义务， 需要支付各种日常费用， 有很高的隐形维护成本。

　　而匈牙利国债移民居留几乎没有维护成本。

　　无需购房：

　　法律未规定申请者必须在匈牙利拥有自有住房，可租可借可买， 不查资金：

　　当局不检查申请者资金来源，不征纳外来资金收入税。

　　方便投资者、鼓励加大对匈牙利投资，是推出匈牙利国债投资移民政策的一个重 要目的。它是当今市场众多投资移民案中， 性价比最高、手续最简便、成功率最高、 维护成本最低、实用性最强的永久居留。

　　它的“灵活、自由、方便、低成本”特征，特别适合于各种需要灵活地到处走动 的生意人。

　　9.3 外商子女就学问题 匈牙利学制基本上属于欧洲系统，教会学校与普通学校并存。1990 年匈牙利社会 改制后，新制教育体系于 1993 年大致确立，义务教育延长至 10 年。一般来说， 3-5 岁为幼儿园年龄段，6-13 岁为小学年龄段，小学之后的中学分为两种: 6 年制的一般正 规中学和 4 年制的职业中学。

　　中学毕业经过会考通过后， 方可参加专科和大学入学考试。

　　专科为 3-4 年，大学为 5-6 年。

　　匈牙利义务教育普及，民众识字率很高， 高等教育非常发达，目前全国约有 30 所 大学（其中 5 所教会大学） ，专科学校（包括神学院）62 所，学生总人数约 15 万人。

　　大多数专科学校、大学的经费由政府补助，而且政府实行大学免基本学费政策，所以学 费不高。

　　外商子女可以等同匈牙利国人子女，享受同等的公立学校入学条件和机会。

　　除了众多公立学校之外，还有许多私立学校可供选择，私立学校是灵活收费的。

　　目前，在布达佩斯约有 8 所国际学校，是外交官子女以及外商子女比较多选择就多 的。从幼儿园到中学 12 年级都具备，包括正统的美国学校、英国学校、法国学校、德

　　匈牙利投资环境介绍

　　国学校、奥地利学校、布达佩斯国际学校、教会学校等。

　　10. 关于匈牙利投资环境的 SWOT 分析

　　10.1 匈牙利投资环境 SWOT 分析表 Strength（优势） 1、政策灵活，对外商投资在行业、外资比 例、资本以及利润的转移均无限制。

　　2、 政府提供很强劲的投资援助和税务等各 方面优惠， 3、 廉价而且高素质的技术劳工， 4、 基础设施完备，电、通讯设施先进， 5、 金融业自由化、国际化、企业税率低 6、 具发展潜力的产业范围广泛， 7、 土地成本极低， 8、客观地理位置优越， 物流条件好 Weakness（弱势） 1、小语种，文化差异 2、交易习惯差异 3、本国市场规模不足 4、增值税过高，不利于产品价格竞争 5、生活习惯休闲，员工生产力有地待提高 6、人际关系在业务中过于重要， 7、政策缺乏足够的透明度、稳定性、可预 测性。

　　7、 本币汇率不稳定 10.2 总结语 匈牙利是各种类型的企业和投资者，能够最有效地进入欧盟市场的最好基点。

　　目前的匈牙利，是中国投资者进军欧盟市场的历史性机遇期。

　　Opportunity（机会） 1 、欧盟成员国零关税，降低生产成本， 提高产品竞争力。

　　2、 欧盟共同市场，市场规模庞大 3、 跨境销售成本明显降低 4、 欧盟标准，有助于扩大生产规模。

　　5、 技术劳工价廉质优，明显低于西欧。

　　6、 “欧盟制造”提高产品品牌附加值。

　　7、 政府采购开放竞标，为外商提供机会 8、 匈牙利本比严重贬值，是投资购置厂 房、设备、及各种资产的好时机。

　　Threat（威胁） 1、 劳工成本有攀高的趋势 2、 投资援助、税务优惠将在一个时期后 失效 3、 市场准入的技术规范不断提高 4、 欧盟标准有关环保、安全、卫生检验 检疫、认证、劳动安全方面的要求， 将带来营运成本不断提高 5、 欧盟市场竞争激烈，开发、维持市场 占有率的成本将提高。

　　

篇三：社区治理视角下城市社区疫情防控反思

　　从疫情防控看基层社会治理疫情下的基层社会 治理

　　从疫情防控看基层社会治理 这次新冠肺炎疫情防控，对基层社会治理能力是一个大 考，检验了基层社会治理的成效，应该说经受住了考验，但也 暴露出基层社会治理的一些短板和不足，主要表现在以下四个 方面：

　　社会力量动员机制还不够健全。初期基层组织对突如其来 的重大公共卫生事件，在思想上没有充分的认识和准备，属于 仓促应战；面对日益严格的封控措施，基层社会力量没有真正 下沉到社区、村庄，只有基层干部和少量志愿者投入战斗，长 期超负荷工作，精疲力尽；在抗疫一线，基层党员干部大多运 用上门宣传、微信群等方式开展群众动员工作，缺乏全面、系 统的网上动员平台。总的来说，疫情防控初期基层力量整合不 够。

　　部分极端治理举措存在偏差。绝大多数党员干部能依法合 理有序地落实工作责任，开展疫情防控工作，但也有部分干部 存在“一刀切”思维，片面追求治理的视觉化效果，脱离实际 采取极端化措施，甚至多地出现粗暴执法，“封路封村封

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　　户”，强行阻碍正常交通运输。这些举措法律上无法可依，形 式上简单粗暴，涉嫌侵犯公民合法权益，严重影响群众基本生 活，干扰正常社会秩序。

　　治理举措务实成效有待提升。在疫情防控工作中，“表格 防疫”、“数字防疫”等形式主义比较严重，政策举措虚化较 为突出，部分干部只做表面文章， “口号多行动少” “重部 署轻落实”，工作着眼于回避责任，而非真正解决实际问题， 表现出较为明显的官僚主义与形式主义特征，数据报表耗费了 基层干部大量的时间与精力，还在一定程度上损害群众对政府 的信任及期待，无助于提升疫情防控效果。

　　基层干部和群众心理服务不够完善。基层党员干部连续奋 战 2 个月服务广大群众，承担了大量繁重、琐碎的工作，没日 没夜，身心疲惫，情绪存在一定波动；部分群众因疫情管控出 不了门，也出现一定的焦虑和狂躁心理，需要加强心理疏导。

　　基层干部、群众的心理健康问题极待解决。

　　下一步工作建议 针对问题，围绕补短板、强弱项、提能力的要求，需要在 下一步工作中加快完善党建引领的基层社会治理机制，努力提 升基层社会治理能力水平。就进一步加强和创新基层社会治 理，提出以下建议：

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　　健全落实社会力量动员机制。要健全群防群治机制，把群 防群治的触角延伸到户到人。全面发展壮大志愿者队伍，真正 形成一呼百应、来之能战的群防群治局面。健全线上动员机 制，健全全市统一调度、分级分层管理的社会力量动员信息平 台，最广泛吸纳群众关注和参与，线上线下有机结合，增强社 会力量动员水平。

　　完善落实党建引领的基层社会治理机制。要坚持党建引领 “三治融合”支撑，进一步强化基层党组织的引领作用，推动 党员下沉机制常态化，把基层党组织的触角延伸到位，把应对 重大突发事件的预案演练到位，把各类社会组织动员到位，把 整合各方力量的机制健全落实到位。高度重视基层干部的能力 问题，系统培养基层干部的善治思维，真正提高相关政策的执 行力。强化基层法治保障，进一步发挥法律顾问、“律师进社 区农村”等法治保障作用，加强法治宣传，引导基层治理在法 治轨道上运行。

　　完善基层工作人员保障激励机制。由组织部门牵头，加快 建立社区工作者、农村干部绩效工资体系和正常化增长机制， 提高工资待遇。进一步落实基层工作人员年休假、体检等待遇 制度。健全基层工作人员业务培训制度，提升能力水平。在公 务员、事业单位招考招录中，给予适当倾斜政策。表彰慰问优

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　　秀基层工作者，落实对疫情防控一线社区工作者的相关扶助补 助政策。

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篇四：社区治理视角下城市社区疫情防控反思

　　热电厂巡回检查制度

　　1 巡回检查管理的一般要求：

　　1.1 为加强对设备的监视，及时了解和掌握设备运行情况，发现和消除事故隐患，保 证设备正常运行，运行各岗位值班人员应严格执行本制度。

　　1.2 值班人员应按专责分工和规定的检查路线和检查项目进行认真检查。

　　1.3 巡回检查工作应由岗位值班人员或经考核合格正在实习的值班人员负责进行，在 巡回检查中不应从事与检查无关的事情。

　　1.4 各岗位值班人员在巡回检查时思想要集中，应根据检查标准和设备实际情况进行 认真分析，确保巡回检查质量。

　　1.5 检查时应携带所需工具，包括：听音棒、手电筒、测温仪、抹布等；做到：腿要 走到、眼要看到、耳要听到、鼻要闻到、手要摸到。

　　1.6 检查人员应根据部颁《电业安全工作规程》和厂颁《运行规程》的要求进行巡回 检查，戴好安全帽，必要时应穿绝缘鞋和戴防高温手套，注意自我保护，确保巡检安 全。

　　1.7 本制度所规定的巡回检查时间为最长间隔时间，当遇有雷、雨、大风、洪水、高 温、严寒等恶劣天气，除进行正常巡回检查外，应加强重点检查。

　　1.8 遇有运行方式变更、设备运行异常、设备过负荷或带病运行、备用设备故障或正 在检修、新设备试运行等，应有目的的增加巡回检查次数，做到心中有数。

　　1.9 巡回检查过程中发现的异常情况，应根据设备异常类别及时处理，如本班不能消 除，应汇报值长，并尽可能采取措施防止缺陷扩大；对于危及人身及设备安全的紧急 情况来不及汇报时，应根据运行规程的规定先处理后汇报。

　　1.10 对于无故不进行巡回检查、玩忽职守，造成事态扩大者，分场将给予责任人严

　　厉考核。

　　1.11

　　对巡回检查不认真、不能及时发现设备缺陷而导致缺陷扩大或缺陷由上一级部

　　门检查发现者，将视情况给予责任人不少于 50 元的考核。

　　1.12 各岗位应按下列时间进行巡回检查，遇有异常情况或重大操作，可经值长确定

　　同意推迟检查时间或取消一次检查。

　　2 1 巡回检查时间 值长巡回检查时间 每班次至少对设备进行两次全面、认真检查，时间为接班后及交班前。

　　2 班长巡回检查时间 除交接班检查外每班次要对所属设备、公用系统等进行两次全面、认真检查（具 体检查时间：2:00、7:00、10：00、15：00、18：00、23：00） 。

　　3 司炉、司机、电气正值、化水值班员巡回检查时间 除交接班检查外每班次要对设备进行两次全面,认真检查(具体检查时间:1:00, 6:00, 9:00, 14:00, 17:00, 22:00). 4 锅炉副司炉、汽机副司机、除氧值班工、电气副职、化水化验员巡回检查时间 每班次对设备进行四次, 全面检查(具体检查时间: 1:00, 3:00, 5:00, 7:00, 9:00, 11:00, 13:00, 15:00, 17:00, 19:00, 21:00, 23:00). 5 锅炉助手、输煤工、汽机助手、电气电工、化水副值班员巡回检查时间 每班对所属设备进行六次全面, 认真检查(具体检查时间: 1:00， 2:00, 3:00, 4:00, 5:00, 6:00, 10:00, 11:00, 12:00, 13:00, 14:00, 15:00, 17:00, 18:00, 19:00, 20:00, 21:00, 22:00). 3 巡回检查路线

　　3.1 锅炉岗位巡回检查路线 3.1.1 锅炉运行检查路线

　　控制室、保护盘→给水平台→锅炉至母管主汽门→紧急放水门→播煤风门→返料 风门→疏水门→一、二次风空预器→返料观察孔→省煤器→过热器→汽包→炉膛中部 看火孔→连排阀→再循环阀→炉门→点火装置→一二次风机→冷渣器→定排门、疏上 水总门→疏水泵、疏水箱→定排扩容器→电除尘→引风机→油泵房→烟道→夹层给水 总门→给煤机→连排扩容器→控制室 3.1.2 输煤值班员巡回检查路线 输煤控制室→燃料棚→#1 皮带→#2 皮带→燃料仓上部可逆配仓带式输送机→燃 料仓下口给煤机→筛分破碎楼→煤仓间→输煤控制室 3.2 汽机岗位巡回检查路线 集控室→开机盘→调速及保安系统→主汽门→汽轮机→发电机→双减器→排油烟 机→主油箱→均压箱→高加→低加→轴加→疏水膨胀箱→凝结水泵→润滑油泵→冷油 器→循环水泵→凝汽器→射水泵→给水泵→凉水塔→除氧器→集控室 3.3 电气岗位巡回检查路线 主控室→#1 发电机和励磁机→锅炉七米平台给煤机配电柜→给煤机→＃1、＃2 厂变→400V 配电室→＃0 厂变→射水泵、给水泵→发电机小室→循环水泵→10KV 高压 室→送风机→电除尘→引风机→水泵房→化水变→化水配电室→化水系统→主控室 3.4 化学专业岗位巡回检查路线 3.4.1 水处理巡回检查路线 运行控制室→RO 装置加药间→RO 装置→水泵房→除盐水箱→中间水箱→中和泵房 （水池）→酸（碱）罐泵→酸(碱)计量间→混床交换器→值班化验室→运行控制室。

　　3.4.2 水分析巡回检查路线 化验室→取样间→药品间→加药间

　　

篇五：社区治理视角下城市社区疫情防控反思

　　疫情防控下的社会治理思考

　　结合全国疫情防控工作实践，彭凯平提出了自己的三点思考，他指出，第一，这次新冠肺炎 疫情产生了大量的信息爆炸，这个海量的信息中混杂了很多的谣言，甚至有些毫无根据的猜疑， 怎么去管理信息的传播，如何让我们老百姓的心态和行为变得更加积极、更加主动,值得探索。

　　第二，现在还面临着企业复工、学生返校等问题。在新冠肺炎疫情没有彻底解决之前，怎么维持 社会的正常运转，如何实现经济的良好发展，人们的生活方式有没有能够改变的地方，这些问题 需要谨慎思考。社会治理不是简单的社区工作的问题，而是涉及社会科学各个学科的综合性的问 题。第三，以这次抗击疫情实践为契机反思我们的生活方式、生活习惯，在反思中改变不合时宜 的治理习惯，从而产生更多的社会效益。

　　彭凯平强调，中华民族一直是有在危机中求发展、求生存的传统，我们也有振兴自己民族文 化的愿望，这种人定胜天，敢叫日月换新颜的斗争精神，也是支撑中华民族强大的特别重要的精 神支柱。病毒无情人有情，人间正道是沧桑，相信只要中国人民能够团结一心，能够坚定奋斗， 就一定能够战胜病毒，也一定能够回到正常的学习、工作、生活上来。

　　如何理解疫情防控和中国特色的社会治理创新的关系，李强认为，首先，社会治理是具有中 国特色的治理方式，其核心就是重心下移。所谓重心下移就是社会治理得扎根。此次新型冠状病 毒防控的难度非常大，防疫重点需要落实到每户和每个人，这个工作表达了社会治理重心下移的 重要性，社会治理重心下移也就凸显了疫情防控中基层社会治理的重要性。第二，防控疫情社会 治理创新的核心理念叫做共建共治共享。即每个人必须参与的共同建设、共同致力，最后大家能 够共同享有消灭疫情的胜利果实。共建共治共享也表达了中华民族的传统美德，我们是人类命运 共同体，要想抗击病毒，每个人都必须遵守抗击病毒的规则。第三，科技支撑对社会治理创新的 重大作用。这次疫情防控中科技支撑表达了非常重大的意义,社会治理体系和社会治理水平要走 上现代化，科技支撑是现代化的核心内容。病毒的防控、防治一刻也离不开科技的力量，在基层 社区治理的实践中，在整个社会治理进程中也少不了现代科技力量的支撑。第四，社会治理体系 的逐步完善。此次疫情暴发也确实反映了社会治理体系和治理水平在一些环节上还是存有漏洞的， 在疫情防控的战“疫”中全社会的社会治理体系一定要加以完善。对于 14 亿人口的中国来说， 疫情的蔓延本身使得疫情防控具有一定的难度。这次新型冠状病毒流行也使我们看到了人口高密 度的大城市的社会治理难度是非常大的。由此，我们要持续完善社会治理体系。

　　李强谈到，社会治理重心下移强调基层社会治理，但是实际上社会治理整个体系的构建还是 比较庞大和多元的。社会治理意味着多方参与、共建共治共享的，所以，社会治理既需要中央统 一指挥，全国资源的统一调配，又需要全国各地方的支持，也需要每个社区、每个小区、每个人 的积极参与。在抗击疫情的时候，综合系统的社会治理变得异常重要，每个居民自身的行为也变 得非常重要，一个人都不能够少。

　　张成岗针对构建有中国特色的社会治理体系、优化国家应急管理水平体系建设、提升防灾减 灾救灾水平提出了四点建议：首先，要从文明演进和世界治理的角度来理解疫情防控和社会治理 水平现代化。人类文明是在应对一系列危机事件中持续成熟和发展的，审慎地反思特定疫情产生 于其中的社会及文明运行逻辑、洞悉突发事件背后的风险本质及特征，对在更深层次理解疫情及 其治理无疑具有方向性作用。

　　其次，社会治理要与特定阶段的国情和社会基本矛盾相适合，社会治理体系理应是适合特定 “风险性质”和“环境特征”的整合型社会治理结构。突发公共卫生事件是一种非传统风险，在 战“疫”中，不但要研究突发公共卫生事件涉及病毒的医学和科学属性，还要系统分析突发重大 公共卫生事件的社会治理属性和应急管理属性，探索适合突发公共卫生事件发展规律的社会治理

　　理论，在社会治理领域强化公共卫生应急管理维度研究。

　　第三，社会治理现代化过程中既要做到“基层下沉”，又要注重“领域细化”»理应增强风

　　险研究与社会治理领域的交叉研究，丰富和完善共建共治共享的社会治理制度建设政策工具箱、 深入优化公共卫生应急管理制度，补充突发公共卫生事件中社会治理交叠领域的理论赤字。突发 公共卫生事件亟待被纳入社会治理研究视域，要注重社会治理体系中的“靶向治疗”和“精细化 方案”，在全面分析重大突发公共卫生事件风险本质的基础上，系统梳理其社会治理体系及建设 路径。

　　第四，推动社会治理研究范式从描绘性、倡导性研究向注重动态适合性社会治理体系的“规 范性研究”和“行动性研究”并重。社会治理共同体理应形成合力，从重大突发公共卫生事件的 有效治理出发点，提出具有可操作性的中国特色社会治理建设的系统性行动方案，为社会治理增 加公共卫生服务水平和突发公共卫生事件应对水平模块，实现社会治理研究从以往静态的描绘性、 倡导性研究范式，转向注重动态适合性社会治理体系的“规范性研究”和“行动性研究”并重， 还应从“科技支撑”维度，努力回应人工智能、大数据、区块链等新兴技术对社会治理体系构建 的机遇与挑战这个新议题。

　　

篇六：社区治理视角下城市社区疫情防控反思

　　节约型班组事迹材料

　　【篇一：五型班组建设——节约型班组】

　　先进班组事迹材料 ------节约型班组 xx 车间 自开展班组建设以来，班长 xxx 同志抓住班组自身优势，努力打造 着自己班组品牌——节约型班组。

　　“节约型”班组，是“五型班组”之一，于兴志班组始终坚持以人为本， 倡导低碳生活的理念，采取“四项”措施开展节能减排活动，一是组 织员工认真学习有关节能减排降耗的法规、政策，并制定具体的实 施办法和措施；二是组织开展“五个一”活动，无论在工作中还是生 活中都要做到“节约一度电、一滴油、一滴水、一支笔、一张纸、”， 养成节约光荣，浪费可耻的习惯；三是制定“五个一”活动承诺书， 每人签字，落实到实际，从身边事做起，从自身做起，互相监督；

　　四是号召员工争做节能减排小卫士执行者，年底盘点每人成绩，并 写下节能减排降耗的经验，心得体会，供班组学习交流。

　　一、明确责任观念，充分认识创建节约型班组的重要性和必要性。

　　应结合本单位工作实际，确定创建目标和任务，牢固树立勤俭节约 的理念，努力增强紧迫感、责任感和使命感，从长远着眼，从点滴 入手，努力将班组建设成节约风气浓郁的“节约型班组”，在全车间 形成最大限度节约一切资源的良好氛围，为创建“五型”班组作出楷 模。

　　二、培养勤俭节约的良好作风习惯。跳出现象看本质，节约一张纸、 一度电、一滴水的意义远不在现象本身，关键是一种习惯和风气的 形成。习惯风气一种良好的组织文化，一种无形的宝贵资源，这也 是他们班组创建的主旨所在。在实际工作中他们也是这样做的。无 论是在检修还是工艺处理，他们都能将设备、管线内处理的油品主 动回收至指定地点，尽量减少物料的损耗；在日常的工作中，总是 能做到 人走灯灭，随手关闭水龙头等看似不起眼的细节性工作等等。

　　三、练就科学节约的过硬素质。班组的每一位员工不但树立勤俭节 约的主人翁意识，从珍惜一滴水、节约一度电、回收一节料头、合 理利用一件工具做起，更是拓宽节约思路、摸索节约窍门方面勤于 思考、多动脑筋，力争做到科学节约。班组成员从改进工艺讲节约、

　　从优化运行讲节约，向提高效率要节约，向降低成本要节约。无论 是高温生产、低温运转，没使设备出现过一次异常，从设备维护保 养方面提高了节约效果。

　　四、结合自身实际，明确创建要点。做好“创建节约型班组”与实际 工作的结合，是将工作落到实处。他们更是结合本车间工作性质和 各岗位特点，有重点、有目标、有突破性、有针对性地选取创建节 约型班组的突破口和切入点。如火车站台岗位，每次装车时都将接 料桶里的废油倒入槽车内，积少成多，常年回收下来也不是一个小 数字；罐区采样废液集中回收处理，减少照明时间，矿泉水瓶回收 后集中处理等等，体现出班组的“废品附加值再创造”理念，这些都 是得到了车间的好评和向其他班组介绍学习。

　　班组是企业的基础，创建节约型企业首先要从班组开始的。工艺一 班用自己的实际行动将班组建设成为崇尚节约、履行节约的节约型 班组，共同推动“创建节约型班组”的深入开展。

　　【篇二：班组先进事迹材料】

　　重庆工厂发动机装配车间装配三组是一个团结、进取、装配实力很 强的精干型班组。班组成立于 1989 年 3 月 1 日，主要承担集团公司 的大机型 cb、cg 等发动机及出口外卖、外贸发动机的装配任务，是 重庆工厂重点装配线之一。在整个发动机的输出中占据公司成车、 外卖出口的主导地位。班组现有员工 43 名，其中男工 21 名，女工 22 名；高级技师 1 名，技师 3 名，高级工 17 名，中级工 1 名；党 员 2 名，团员 6 名，平均年龄 34.6 岁。

　　成立至今，在工厂、车间领导的关怀下，先后取得了可喜的成绩， 连续三年被公司评为红旗班组，职工模范之家、青年文明等荣誉称， 是发动机生产装配中的主力军，至 2008 年推行精益生产管理以来， 在人员优化和生产线缩短的情况下，班组发挥出巨大潜能，今年班 产量日均最高达到了 800 台，月产达 16000 余台。

　　一、在生产精益管理上，班组针对人员变动大、车型多、状态复杂 的情况，结合精益生产的不断推进，不断地改善创新，坚持每天生 产异常情况写实，为工厂和上级部门提供真实可靠地原始数据 200 多份，以便不断地进行改善（其中包括停工待料、品质异常、标准 作业、目视化制作、产品摆放、物流配送和设备动态等方面的信 息）。截止 20010 年 1-6 月份，班组共生产了 cb、cg 和出口外卖、 外贸发动机等 16 个品种共计台，无一掉产，其中包括公司的重点车

　　型 006、007、002 系列和 091 系列新品发动机，圆满完成今年共识 重点车型和国Ⅱ的发动机装配任务。

　　二、在品质控制提升上，班组狠抓内部管理，大胆推进精益管理中 的 qc 管理方法，制定的严格的工艺纪律和装配中的过程控制，不合 格品推移图和统计分析图严把质量关，严格执行下检上的品质控制 要求，积极开展质量讲评活动，按照三不原则把拦住缺陷不外流作 为班组质量培训的主题，切实有效的把质量萌芽问题解决在本小组。

　　1-6 月份下检上拦住错漏件 36 件，累计奖励员工 540 余元，奖励人 数 12 人，批量缺陷拦住 3 起，累计奖励员工 450 余元，并尽可能不 让一件不合格品外流，确保发动机生产过程中受控。使多机型，多 品种的外卖、外贸机型一次交验合格率达到 92.16%。班组还把外观 品质和错漏装作为上半年的重点工作来抓，积极采取各种措施，层 层把关，各尽其责，经过动员全体员工的努力，该小组外观不良控 制在 1.10%，错漏装控制在 0.30%以内，发动机机油皂化的问题从 往年的 6 台减少到 0 台，从而提高了产品的品质。

　　三、在节能降耗，成本控制上，精益管理的推行时减少各种浪费， 降低成本最直接、最经济的手段。班组大力宣传成本意识，让员工 知道并理解浪费是企业走向死亡，没法参与激烈的市场竞争的原因 之一，在班组的所有辅料中，各种型号的密封胶是最难控制和掌握 的成本之一，而且进口密封胶很贵，从最初的班产量平均 1000 余台 算，每月得消耗密封胶 3400 多元，仅 1-6 月份共消耗了 18000 多元， 比同期上半年节约了一半的成本费用，资源有限，智慧无限，只有 在合理利用节约成本的基础上，才能去占领和开拓市场。所以在宣 传五保控一得基础上，让班组每名员工节约身边的每一双手套，棉 纱胶水，纸张是精益宗旨，然后才能去创造更大的价值，今年上半 年小组计划费用 4.5 万元，通过对工料辅具等领用控制，严格走节约 型班组道路，实际发生 3.03 万元，节约成本费用 1.47 万元。

　　四、在现场 5s 目视化管理上，班组组织员工对现场的废旧物品进行 分类定置，要求做到分类物品定置摆放，标识明确，生产现场的货 架，盛具车，部件明示票粘贴过塑 17 个货架，安全警示标语，提示 4 处，给员工营造一个舒适整洁的工作环境。班组还不断的通过 5s 管理，整顿和清扫不断提高员工的素养，使生产现场的定置和产品 摆放规范有序，做到安全生产，文明生产共划分定置线 14 处，设置 定置区域 11 处。

　　五、班组在员工的培训上，采取灵活多样的方式方法，积极组织培 训员工的业务技能，不论是初级、中级还是高级工的培训，还是公 司倡导的多能工培训，班组都主动培训制定计 划，上报车间后，按计划开展形式多样的培训工作，007、006、 091 的工艺培训，重庆工厂工伤管理办法培训，班组的成本管理控制 培训，设备操作保养培训，427e 工艺培训，结合多能工的不断深入 学习培训，共计 14 余次，班组利用待料休息时间，组织班组骨干对 受训员工实施传，帮。带。一对一的讲解装配方法，标准作业，技 术要求等作用，是全组员工不断地掌握提高业务素质和品质控制能 力。1-6 月份班组多能工培训学习 14 余次，导师带徒 5 人。

　　【篇三：五型班组事迹材料】

　　篇一：五型班组创建活动汇报材料 以创建“五型”班组为立足点 全面推进基层建设水平 尊敬的各位领导：

　　我将特种作业大队基层建设和创建“五型”班组活动工作情况向各位 领导汇报如下：

　　第一部分大队基本情况：

　　1、、人员情况 现用工总量 x 人，其中在册合同化、合同制员工 x 人，社会化劳务 派遣工 x 人。

　　2、队伍机构 1、设综合办公室、生产运行组 x 个机关组室，有人员 x 人（包括班 子成员 x 人），全部为在册员工。机关附属生活 x 人、汽车司机 x 人。

　　2、基层在编班组 x 个，现有在册员工 x 人，社会化劳务派遣工 x 人。

　　3、设备 现有主要设备 x 台，其中修井机 x 台、通井机 x 台。

　　第二部分主要工作 2013 年，我大队以服务原油生产为中心，强化树立“三种”意识，构 建“五种”管理机制，采取“六项”措施，狠抓“五型”班组创建工作， 有效实现了平稳起步、安全生产、规范运作，为全年生产平稳运行 奠定了坚实的基础。一、强化树立“三种”意识，职工思想得到了彻 底转变 树立“做精做专创一流品牌施工队伍”的意识，依托会议、宣传栏、 编印宣传册等手段，向员工讲解形势，分析现状，介绍兄弟修井单

　　位的成功经验，辅助各项奖惩策略，有效带动员工转变思想管理、 思维方式，使大多数员工初步形成了的工作思路和方法，实现了平 稳快速起步，为做精做专大队油水井大修施工业务发展奠定了坚实 的素质基础。

　　二、构建“五种”机制，全面建立规范合理的特种作业管理机制 一是 建立井筒作业组织机制。制定了岗位职责、机关及机组工作流程， 利用图表的形式，明确每一个员工的工作内容和责任；

　　二是建立现场标准化检查监督机制。周帮促指导、旬检查整改、月 通报奖惩，用政策和强硬的管理手段促使现场管理紧跟油田发展步 伐；

　　三是建立技术措施动态分析机制。根据井下作业资料录取行业标准， 录全、取准各项现场资料，建立健全各项资料台帐，坚持标准化作 业，规范化运作，为实现生产平稳运行做好资料上的保障。

　　四是建立安全环保管理机制。制定了各项安全环保管理制度，建立 了各项安全环保资料台帐，明确了各级安全管理责任，周检查，旬 通报，月评比，形成了大队、作业队两级管理体系，有效减少了安 全隐患，消减了安全风险，树立了安全意识，提升了安全水平。

　　五是建立了员工培训机制。建立和完善了员工培训管理制度，制定 了员工培训计划，编写印发了员工应知应会知识手册，利用作业间 隙，采取集中培训和小队培训相结合的方式，着重进行安全、井控、 技术方面的讲解，结合现场操作技能比武，定期进行岗位练兵，五 种工况下的应急演练，提升了员工的理论水平和操作技能。

　　三、采取六项措施，强化了措施增油增注全过程管理 一是指导帮促措施。从现场作业、设备管理、资料录取、安全管理、 规范操作、工艺流程等六个方面入手，由大队领导分片包干，手把 手和员工探讨、规范、指导，积极帮促班组开展工作，有效规范了 一线管理。

　　二是规范各种制度和工作标准。从生产组织、技术保障、安全管理、 健康环保、综合治理、生活管理等六个方面制定了管理制度和工作 标准，并认真贯彻执行，有效促进了规范管理。

　　三是采取定期检查的手段。坚持周抽查、旬通报、月评比的措施， 从发现问题、分析问题、解决问题三个环节入手，以检查促整改、 以通报促进步、以评比促提高，推进大队整体工作水平上了一个新 台阶。

　　四是采取激励措施。制定了作业队先进评树制度，定期量化打分综 合考评，根据考评成绩，推荐参评处各类先进集体和先进员工，以 此激励员工赶、学、比、超，营造出我大队锐意进取、积极向上的 工作氛围，促进了员工生产工作的积极性。

　　五是采取奖惩措施。制定各类奖惩办法，根据月度考核及日常检查 情况，惩处违规，奖励先进，全面营造保障油田增产增注氛围，拉 动整体工作上水平。

　　四、以创建“五型”班组为立足点，全面推进基层建设工作上台阶 2013 年，我大队依照自身实际，根据处《2013 年基层建设示范点 和“五型”班组工作标准》的通知精神，以创建“五型”班组为立足点， 促进基层建设工作的全面开展。

　　1、突出重点全面创建，务求实效创建品牌 我大队特作二队自成立以来，面对设备老、人员新，操作工全为劳 务派遣工等诸多困难，把抓好员工队伍技术培训作为工作的首要任 务，经常组织员工学习生产技术，开展操作技能培训，演练井控预 案，先后开展各类技术培训达 20 多次，严格执行标准化施工作业程 序，员工队伍技术素质不断提高，成为一支敢打“硬仗 ”，不怕挑战 的队伍。同时，该队队积极推行 hse 和“两书一表”管理体系，加强 现场标准化建设和“五型班组”建设，在修井作业中，严把安全质量 关，小到一个数据，大到管柱结构，都严格按照施工方案要求进行 施工，努力做到精益求精。今年以来，该队措施大修作业一次性完 井合格率 100％，措施有效率保持在 87%以上，达到了设计质量要 求，赢得了作业区的称赞，与之建立了良性互动的合作关系 因此， 我们确立了以“安全型”为突破，以“学习型”为依托，以全面创建为 目标，采取“一定三规四查一评”的方法，有效促进了班组整体管理 水平。一定就是从安全、环保、技术、操作、文化、培训等方面定 制班组创建标准；三规：在作业施工中规范了工艺流程、操作标准、 量化考核细则。四查：以监督巡查、安全抽查、现场检查、员工互 查的方法，对每次施工的安全环保隐患、资料录取情况等进行检查 整改，有效提升了班组日常管理水平。

　　2、以点带面整体推进，全员参与提升品牌。我大队一线操作工全部 为劳务派遣工，以前未接触过井下作业，理论水平和操作技能几乎 为零。对此，我们确定了以“学习型”为突破口，及时提出了“精一会 二懂面”的创建“学习型”班组工作思路，认真学习各类井筒作业技能

　　知识，采取以点带面，整体推进的方法，有效促进了班组整体业务 水平。

　　首先是确定目标，精通一项关键技能。针对每位员工各自岗位特点， 使每位员工确定一个自我学习技能关键项目，定期在两个不同岗位 轮流学习上岗，熟悉两个不同岗位的技能知识。利用 1 年的时间， 全面了解井下作业各个岗位的基本操作。

　　其次是建立机制。根据相关培训要求，制定了年度、季度、月度学 习计划和切实可行的考核细则，实行每天班前小会 10 分钟安全常识 学习，作业员工一日一题一练，采取周集中培训，月岗位练兵，季 技能考核的方法，建立和完善了有效的学习机制。

　　第三是优选方法，整体推进。在基层管理工作中，我们以强化环境 污染预防控制，搞好自控、互控、联控，实现全过程文明、清洁生 产的“清洁型”为基础；以发扬勤谨节约传统、创新节约手段、控制 篇二：“五型”班组先进事迹材料 xxx 创建“五型”班组先进事迹材料 xxx 班组由 14 人组成，主要负责 公司 xx 的收、发、存工作。自创建“五型班组”活动开展以来，xxx 组用实际行动积极响应，在全体员工的共同努力下，克服了设备老 化、缺陷较多，人员少等多种困难，圆满地完成了公司领导安排的 各项任务。2012 年荣获 xxx 公司授予的“五型班组优秀班组”荣誉称 号。

　　一、立足岗位、学以致用，争创“学习型”班组 围绕 xxx 公司“五型”班组创建活动的总体要求，xxx 班组制定了— —“学习型”班组创建 标准，制定班组学习计划，并结合工作情况，坚持以工作现场为课 堂，以应知应会为重点，利用 xxx 时间及 xxx 完毕后进行岗位职责、 反违章六条禁令、x 岗位应知应会知识等内容的学习培训，使班组员 工熟知本岗位各项工作制度及要求。同时积极开展岗位练兵，迎检 汇报制演练、竞赛，及互帮互助学习活动。对新老员工全理分配， 对新上岗和工作时间短的员工，由工作年限长、业务经验丰富的同 志进行“传、帮、带”，对 xxx 操作耐心讲解，对 xxx 操作流程进行 反复操作学习。通过“每日一题”学习，每月进行一次考核，全面提 升班组的专业知识水平。做到“精一岗，会两岗，懂三岗”。积极参 加公司及油库组织的各类培训和各类知识答卷，班组人员参加培训 率、合格率达到百分之百。同时，班组人员通过多种方式，认真学 习下发的各类文件、书籍、通知及事故通报，提高了班组人员的综

　　合素质，也带动了班组员工的学习热情和工作积极性。二、 增强安 全意识，争做“安全型”员工。

　　在争创“安全型”班组的过程中 xxx 组首先从思想上着手，组织班组 员工认真学习公司关于安全生产等会议精神和要求，所有员工自觉 讲安全，安全思想深入人心。在工作中把安全工作落在实处，坚决 杜绝岗位违章行为和事故发生。同时积极参加公司开展的各项安全 活动及预案演练，组织学习反违章六条禁令、事故通报、岗位职责 等规章制度。每月进行一次岗位突发事件的消防演练，按时检查控 制中心输油泵房的消防器材，并做好记录。开展“三违”检查及辩识， 与精细化管理工作相结合，为确保装油安全，要求控制中心人员对 现场装油车辆加强巡检，他们克服因户外工作天气多变等种种影响， 对每辆入库装油车辆认真复查卸油阀门、防火罩、导电线、静电夹、 灭火器等相关设备，还要时刻提醒和监督驾驶员规范操作，做好每 一项安全工作。

　　三、构建整洁的工作环境，作“清洁型”班组的典范 在争创“清洁型”班组的过程中，xxx 组人员首先做到自身容貌整洁， 上岗时着装整齐，行为规范得体。室内室外清扫干净，保养擦拭设 备干净整洁完好。在工作中要求每天把发油台场地及发油台设备打 扫的干干净净，输油泵房擦拭一尘不染。同时，多次参加单位及油 库组织的义务劳动，如灌区拔草，清理油库林带垃圾，菜地除草翻 地等。受到领导的表扬。在全班人员的共同努力下，xxx 组周围工作 环境焕然一新，给 taren 创造了干净整洁的装油环境，为公司树立了 良好的企业形象。四、精细化管理，强化班组人员节约意识 在争创“节约型”班组的过程中，xxx 组根据岗位实际情况，在设备 维护上下功夫，修旧利废，减少设备维修费用。做好日常维护，减 少设备损坏率，降低设备购置费用。在装油过程中，合理调整运行 时间，节约用电量，减少电费。同时，班组对办公用品的使用也有 严格的规定，在工作中对记录纸张严格控制，做到打印不出错少出 错，节约每一张纸。在使用清扫工具方面也是做到能用尽量用，能 修理使用的尽量不领用新工具，历行节约人人有责，做到常年坚持 不懈。

　　五、团结协作，构造和谐的理念 在争创“和谐班”组过程中，xxx 组牢固树立以人为本、构造和谐的 理念，每位员工都把班组当做一个大家庭，人人有参与管理的权利、

　　集思广益、班务公开。生活上大家互相关心，互相帮助，班组人员 相处亲如家人。

　　xxx 组全体员工都非常珍惜自己的工作岗位，他们顶风雪、战酷暑， 兢兢业业的做好本职工作，为了 xxx 的正常付出自己的辛劳，面对 枯燥、重复的安全检查等工作，用责任心和爱岗敬业的精神出色的 完成了每天的工作任务。在以后的工作中，xxx 组将认真总结经验， 把班组工作提高到一个新的水平，为公司的长远发展奉献自己的能 量。篇三：“五型”班组汇报材料 采油四班“五型”班组汇报材料 首先采油四班全体人员感谢上级各部门领导、同事们在这一年中对 采油四班的支持和帮助以及对我们采油四班工作的肯定。在这次争 创“五型班组”的工作中，我们班组理论结合实际， 建立了完善的考核激励机制，积极开展“比学赶帮超”活动，充分地 调动了班组成员工作的积极性，增加了团队的凝聚力与创造力。我 们以高度的事业心与责任感，严以律已、注重学习，才能高质量、 高效率地完成领导交给的各项任务。下面就我们以本年的工作做以 下汇报：

　　一、立足岗位、学以致用，锤炼“学习型”班组 提高班组核心竞争力的关键是知识技能，只有不断的提高业务能力， 才是一切竞争的关键所在。“以老带新，以新促老”的工作方式，每 月以“两学一检一练”的方式进行学习，形成了良好的“比学赶帮超” 氛围，同时还制定了班组各项专业技术的学习计划，进一步提升自 身业务水平及处理各种紧急情况的能力。

　　二、严格落实、认真执行，打造“安全型“班组

　　

篇七：社区治理视角下城市社区疫情防控反思

　　2022 年小学生安全责任书(15 篇)

　　小学生安全责任书 1

　　为进一步加强对学生的安全教育和管理,提高学生的交通安 全意识,杜绝或减少交通安全事故的发生,我与学校签订交通安 全保证书，保证做到：

　　1、认真学习道路交通安全相关的法律法规知识,提高自身交 通法制观念和交通安全意识,为学生树立起自觉遵守交通法律法 规的良好形象。

　　2、对学生开展经常性的交通安全教育,进行交通安全方面专 项教育或专项检查总结,并要采用教学挂图,黑板报,宣传栏等形 式对学生进行交通安全法规和交通安全常识教育,教育学生文明 行路,主动防范交通安全事故,自觉拒绝乘坐农用车,报废车,拖 拉机及无牌无证无运营手续和超载车辆等。

　　3、对学生进行消防安全教育，增强其消防安全意识。

　　4、加强森林防火安全教育，教育学生安全用火。

　　5、对学生进行食品安全卫生方面的教育。

　　6、做好假期学生安全外出、安全游戏等其他教育。

　　7、做好学生与班级的交通安全保证书签定工作,配合学校做 好家长与学校的交通安全保证书签定工作。

　　8、及时关注并了解学生假期间在交通安全方面出现的新情 况,新问题,及时向学校及或有关部门报告。

　　以上各项我保证做到,请领导进行监督。

　　学 校(章): 班主任(签字): 校 长(签字): 年 1 月 20 日

　　小学生安全责任书 2

　　为了保证学生在假期中的人身安全，让学生度过一个欢乐、 愉快、安全的假期，进一步明确假期中学生的安全责任，特签定 此安全责任书。

　　一、交通安全 1、遵守交通规则，不在公路上跑闹、玩耍。不准在马路上 骑自行车。

　　2、遵守公共秩序，排队等车，车未停稳不得靠近车辆，上 下车时不得拥挤。

　　二、水的安全 不准到水库、水塘、水井等危险的地方玩耍、滑冰。

　　三、电的安全 1、要在家长的指导下才能使用普通的家用电器。不准学生 独自用电器取暖。

　　2、不乱动电线、灯头、插座，不在标有“高压危险”的地 方玩耍。

　　四、火的安全 1、不准玩火，不得携带火种。发现火灾及时拨打 119，不 得逞能上前扑火。

　　2、不准学生使用煤气、液化气灶具，不燃放鞭炮，礼花弹， 不做危险的事。

　　五、饮食安全 严禁吸烟、喝酒。个人卫生习惯好，不买、不吃过期食品和 垃圾食品。

　　六、严防精神污染 不到网吧和游戏厅等娱乐和玩耍。不听、不信、不传、不参 与封建迷信活动。

　　七、其他方面的安全 1、加强自我保护意识。遇到敲诈勒索、拦路抢劫及时告诉 父母或打电话报警。不接受陌生人的小恩小惠不被陌生人的甜言 蜜语所迷惑，防止被拐骗、拐卖。

　　2、不攀爬大树和各种建筑物，在公共娱乐场所、商场，不 追赶打闹。

　　3、遵守社会公德，爱护公共设施，做一名文明的学生。

　　以上安全条约学生认真遵守，家长严格监督执行。如在春节 假期期间出现学生安全问题，由学生家长和学生本人承担一切责 任。

　　学生：

　　家长：

　　班主任：

　　学校(盖章) 年 月 日

　　小学生安全责任书 3

　　尊敬的各位家长：

　　为确保学生生命安全，维护学校正常教学秩序和社会稳定， 根据上级有关要求，学校在切实履行自身安全管理职责的基础 上，与各位学生家长签订安全工作责任书如下：

　　一、学生家长应当依法履行监护职责，负责学生在校正常学 习时间以外的安全管理工作，督促学生严格遵守学校《学生安全 管理规定》，配合学校对学生进行安全教育、管理和保护工作。

　　家长应把安全教育列为家庭教育的重要内容，经常性地对学生加 强安全教育，提高学生安全意识和防范能力。

　　二、家长应了解学生遵守学校常规要求情况，做到家校结合， 齐抓共管。

　　三、家长要对学生进行如下安全教育和管理，教育学生自觉 遵守学校安全常规：

　　1、教育学生不在上学、放学路上逗留，不与陌生人说话， 按时回家。

　　2、教育学生不到危险的地方玩耍，不爬篮球架、墙壁、楼 梯扶手等。

　　3、教育学生不要在无家长监护下去游泳池或河沟内洗澡。

　　4、教育学生不玩易燃易爆物品，如不玩火，不放鞭炮，不 看淫秽书籍、图片、影视等。

　　5、教育学生自觉遵守交通规则，12 周岁以下不得骑自行车 上学、放学。骑自行车的要遵守交通规则，不得载人。在公路上 走人行道，不横穿公路，不在公路上追逐打闹。不能边走路边看

　　书。不准扒车追车，不准强行拦车，不准抛物击车。不准跨越或 倚坐人行道、车行道和公路上的护拦。不得乘坐“三无”车辆。

　　6、教育学生不私自带小刀、铁钉、打火机、火柴等危险物 品到学校。

　　7、教育学生不做危险性游戏，不追逐、打闹，不打架斗殴。

　　8、教育学生注意食品卫生，不吃零食，不吃腐烂变质的食 物，不吸烟，不喝酒，不吸毒，防止食物中毒，防止流行性传染 疾病等。

　　9、教育学生不进电子游戏厅和网吧打游戏或网上聊天。

　　10、请学生遵守作息时间，在规定时间内到达或离开学校， 不允许提前，也不允许迟到。以避免因无监护而发生安全事故。

　　教育学生在门口等候区不打闹，不做危险游戏，放学后，必须径 直回家，不要在路上逗留。

　　11、教育学生记住以下电话，发生事故和发现安全隐患及时 报告：

　　(1)被盗、被抢劫：110(2)火灾：119

　　(3)事故：122(4)急救：120

　　教育学生对以上电话号码不要随便拨打，以免造成不良影 响。

　　四、上述要求希望学生和家长认真遵照执行。

　　学校：周恩来红军小学(西校区)。

　　保证人：__x 日期：__年__月__日

　　小学生安全责任书 4

　　为加强对中小学安全管理，保障学生生命安全，维护学生正 常教学秩序，根据教育部《学生伤害事故处理办法》的相关规定， 学校与学生及家长或监护人共同拟定如下安全管理合约：

　　一、学校责任 1、学校要切实抓好对学生的安全教育。坚持以班或学生为 单位，集中与分散相结合的办法对学生进行经常性安全教育和自 护自救知识教育，教育学生自觉遵守交通规则，努力培养学生优 良行为习惯。

　　2、学校应切实加强对学生在校期间的.安全管理。

　　一是建立健全安全管理制度和突发事件应急处理预案，强化 过程管理，定期开展安全督办检查，及时消除各类安全隐患。

　　二是加强交通安全管理，建立上学、放学路队管理制度。实 行按学生居住性区域编排路队，指定路队长专职负责，形成相互

　　监督机制。加强教育学生上学，放学途中不得搭乘三轮车，小四 轮、拖拉机等不符合规定的交通工具。学校报批的集体活动需集 体乘车(船)时，学校必须与交通(航管)部门取得联系，乘坐正规 载人客车或船只，严禁租用农用车或证件不齐全及车况差的车辆 (船只)。

　　三是加强饮食卫生安全管理。学校应加强对学生的健康教 育，上好卫生健康教育课，并通过多种形式广泛开展爱国卫生科 普知识宣传，教育学生不吃生、冷、霉烂变质食物，以增强学生 卫生意识，培养学生良好的卫生习惯。凡有住宿生的学校应不断 改善食宿条件，向学生提供符合要求的食品和饮用水。以班级为 单位，根据不同季节定时或不定时地检查学生自带菜，发现问题 及时处理，禁止食用。学生在校期间突发疾病，学校应及时送医 院就诊并立即通知家长或监护人到医院为学生治疗，由家长或监 护人承担一切治疗费用。

　　四是加强其它安全管理。教育学生严格遵守学校的校纪、校 规，并根据学生年龄、认知能力和法律行为能力的不同，采用相 应的预防措施对学生的安全予以管理和保护。对学生具有危险性 的行为，如：擅自下河洗澡，不请假擅自离校、课外时间打闹。

　　在楼梯间拥挤、攀爬翻越护栏、触摸电器或违章使用电器以及在 集体活动中不听指挥擅自行动和可能危及他人安全的行为等，应 及时告诫、纠正，必要时应责令其写出检查或依据校纪校规给予

　　一定的处分。对不听却阻、拒不改正的要及时告知其家长或监护 人，并认真做好记载。根据相关法律规定，学校要禁止学生参与 抗洪抢险和扑救火灾等活动。

　　3、学校应将作息时间准确无误的告知家长或监护人，以便 家长或监护人加强对学生禹校期间安全的监管。

　　二、家长或监护人的安全责任

　　1、家长或监护人必须配合学校加强对学生进行必要的安全 教育。学生非在校期间的一切安全责任应由家长或监护人负责。

　　2、学生上学或放学途中必须使用交通工具时，家长或监护 人应监督学生乘座正规的人客车或船只，禁止学生乘坐不符合规 定的车辆。家长应主动与学校加强联系，及时反映学生的情况， 并共同对学生加强教育，防止各类安全事故的发生。

　　3、学生在校期间患病时，家长或监护人应尽快将其接送医 疗部门治疗。学生上学前，家长或监护人应注意了解、观察学生 身体状况，如有不适，应阻止学生返校及时予以必要的治疗。学 生若有特异体质、特定疾病或异常心理状态的，家长或监护人应 及时、如实告知学校，严重者应办理休学手续，予以休学治疗。

　　4、学生在校期间严重违反学校的规章制度和纪律，其行为 危及个人及他人安全，造成不良后果的，家长或监护人应承担相 应的安全责任和经济责任。学生在校期间擅自离校的及其行为应

　　由个人负责，家长或监护人自接到学校告知时起，应承担学生的 安全监护职责。

　　5、学生离校期间(学校组织活动时间以外)其交通及其他安 全由学生本人负责，家长或监护人负责监管。

　　三、学生的安全责任

　　1、学生必须严格遵守《中小学守则》、学校纪律和学校安 全管理制度，自觉遵守交通(航运)规则，遵守法律法规，努力增 强自我保护意识。因违反校规校纪，违反法律造成安全事故的， 由学生自己负责。

　　2、在校期间，严禁打闹;不在楼梯间推搡、拥挤;不攀爬、 翻越护栏;不购买食物三无食品和霉烂变质食物。放学、上学途 中切实做到：遵守路队纪律。服从路队长管理：不搭乘和使用农 用车及各种不安全交通工具;严格遵守交通规则;不拦车、扒车; 不骑自行车带人;不下河(沟、渠、塘、库)洗澡;不攀高登险;不 玩火，燃放鞭炮，不做不安全游戏和活动。

　　3、在校期间或参加集体活动时，未经教师允许，不得私自 离校(离队)外出和单独行动。学生放学后或节、假日期间，不在 学校逗留，游玩。其它未尽事宜，按教育部《学生伤害事故处理 办法》相关规定执行。以上内容，学校、家长或监护人，学生应 严格遵守，并自觉履行各自责任。如因学生或家长不遵守合约规

　　定造成的安全事故，其后果学生本人或家长(监护人)自负，学校 概不承担责任。

　　4、学生在校期间必须听老师的教导和管理，如果不服管理 一意孤行，出现意外学校不负责任。

　　本责任书自签定之日起有效。有效期为 20__年__月__日至 20__年__月__日。请家长仔细阅读，认真签字(盖章并签字)。

　　学 校(章)：

　　家长或监护人(盖章并签字)：

　　学 生(签字)：

　　20__年 9 月 2 日

　　小学生安全责任书 5

　　尊敬的学生家长：

　　目前社会上、校园内突发性暴力事件和校园不安全事故时有 发生。为了进一步加强儿童之家托管中心安全工作的管理，有效 遏制托管学生不安全事故的发生，确保托管学生无重特大安全事 故和传染病，确保你孩子的安全和身心得到健康发展。为创建良 好育人环境，建立和谐的学习氛围和师生关系,确保正常的教学 秩序,为家长安心工作服务,为此,特制订本责任书。希望您大力 支持,并积极参与管理。

　　一、进入托管中心上课期间严禁学生走出教室,如未经允许 走出教室发生不安全事故自己负责,辅导完毕离开托管中心需及 时回家,路上逗留发生不安全事故自己负责。

　　二、严禁带管制刀具和易燃易爆物品进入托管中心,一经发 现全部没收。

　　三、离开托管中心,必须按规定,走时老师同意.在上学、放 学路上要靠公路右边行走，不准爬车、栏车、打车、横穿公路等 不遵守交通规则的行为,避免不安全事故的发生。上下楼梯靠右 行。

　　四、托管中心内不准高声喧哗，不准做剧烈运动或危险游戏。

　　不准攀越栏杆、门窗、书架、桌凳等,严禁进入厨房。

　　五、离开托管中心不准私自下河塘、水库、小水窖里洗澡， 不准玩火或带火种上山,避免火灾发生。

　　六、离开托管中心不准攀爬高墙、大树、电线杆、渡桥或攀 玩光缆设施等, 避免发生不安全事故，

　　七、不准用语伤人,严禁打架斗殴或敲诈勒索现象发生,男女 生相互尊重。

　　八、不准私自出门或走亲访友，必需时要经家长或老师同意。

　　九、注意个人卫生,不喝生水,不吃发霉变质食物,不买不带 零食吃,不吃野生菌、野果等,严防食物中毒。

　　十、做到安全用电、用水、,用气、燃煤等,严防触电、煤气 等。

　　十一、本责任书含与安全工作相关的未尽事宜。本责任书经 托管中心、学生家长签字后生效。

　　十二、凡本责任书所涉及发生的不安全事故，由学生及家长 负责,必要时托管中心参与调解。

　　托管中心 （公章）：

　　学 生 家 长（签字）：

　　年月日

　　小学生安全责任书 6

　　“安全重于泰山”，为了确保学生上、下学期间的人身安全， 明确责任界限，健全学校教育、家庭教育、社会教育一体化网络， 根据上级文件精神，结合学校实际，特签订本安全责任书。

　　1、学校经常进行安全法纪教育，检查安全工作。家庭教育 是学校教育的重要组成部分，作为学生法定第一监护人的家长有 责任教育子女遵守法纪，用《小学生日常行为规范》和《中小学 生守则》来规范子女言行，做到家校教育合一。

　　2、严禁在校内追逐打闹，不做危险性游戏，不跨越栏杆， 不爬围墙，上下楼梯不拥挤，集体活动时一切行动听指挥。如有 违反，造成伤害的责任自负。

　　3、学生之间违纪造成伤害的由肇事方负责，并承担一切费 用。

　　4、学生不准骑自行车上学，否则，如发生意外事故一切责 任由学生家长负责。

　　5、严禁学生擅自到沟塘、水库、江河游泳、洗澡，否则造 成意外事故一切由家长负责。

　　6、搞好卫生防疫，避免流行性疾病的传播，注意饮食卫生 防止食物中毒，学生不准随便吃零食、野果，不买“三无”产品， 不吃过期和霉烂变质的食品，防止食物中毒，如因乱吃喝造成意 外后果的责任自负。

　　7、学生要严格遵守交通规则，只准乘坐有证件的客运车辆 等，否则发生事故的，由学生自己负责。

　　8、严禁学生玩火、玩电、玩鞭炮、玩锐刀钝器物等，一旦 出现后果责任自负。

　　9、学生应严格遵守《中小学生守则》、《小学生日常行为 规范》和学校安全制度，因违反上述规定或有关规定造成的后果， 由学生自己负责。

　　10、学生在校园活动中发生安全事故或受到意外伤害，学校 有责任配合家长向保险公司申请素赔。（指已参保学生）

　　11、凡学生在校外发生的一切事故，责任概由学生家长负责。

　　要懂得自我救助和社会救助，如“110”、“119”、“120”、 “122”等号码的功能。

　　12、学生在上学或放学途中，家长应督促他们按时到校，按 时离校。不准在途中玩耍。学生因病因事不能到校，家长必须向 班主任老师履行请假手续，学生上学或放学要求家长接送，确保 孩子上学或放学途中的安全，如果出现任何事故责任自负。

　　13、学生在校内外，因不可抗拒力或意外遭受侵害，学校不 负责任。学生在校内外遭受到不法侵害，由司法部门追究加害人 责任。

　　【注】：家长，学生一经与各班和学校签定了此责任书，家 长就要教育，管护好自家学生。若因家庭教育管理不到位而引发 的学生不安全事故，学校概不负责。(从签字起学生在我校就读 时长期有效。)

　　学生（签名）：学生家长（签名）:联系电话：

　　小学生安全责任书 7

　　为了保证自己有一个健康的身体，能够安心的学习，少让老 师和家长操心，我坚决做到以下几点：

　　1、 注意交通安全，遵守交通规则，不闯红灯。

　　2、 不在马路上扒车、追车或抛物击车。

　　3、 不在马路上踢球、跳皮筋、打闹、玩耍。

　　4、 未满十二周岁不在道路上骑自行车。

　　5、 不用湿手、湿布擦电器，不随意玩耍电器。

　　6、 远离高压电器，不在高压线下玩。

　　7、 打雷下雨时，不在大树等易导电的物体下躲避。

　　8、 不在建筑施工现场站立、通行、玩耍。

　　9、 上下楼梯有序缓慢右行，不拥挤，不打闹。

　　10、 不在教室里追逐打闹，不翻越门窗。

　　11、 不带棍棒、刀具等危险品上学，不做危险游戏。

　　12、 正确使用剪刀、圆规、铅笔、钢笔等学习用具，避免 伤害别人。

　　13、 正确使用体育器材，注意保护自己和他人。

　　14、 参加体育活动时要严格按老师要求去做。

　　15、 不看不健康的书，不进入网吧及娱乐场所。

　　16、 不私自外出，不与人口角斗殴。

　　17、 饭前便后要洗手，不喝生水，不吃腐烂变质食品。

　　18、 不带零食进校园 19、 不带烟花、炮、火柴、打火机等易燃物品。

　　20、 不吸烟，不玩火，防火防盗。

　　21、 不跟陌生人走，不接受陌生人的礼物，在校期间没有 老师允许不得离开校园。

　　22、 不爬树、不爬电线杆，不到危险的地方去。

　　23、 加强体育锻炼，不与传染病接近，积极参加预防。

　　24、 维护校园文明，确保校内外安全，做文明的小学生。

　　班级：____ 姓名：__X 20__年 X 月__日

　　小学生安全责任书 8

　　为了确保学生在托管期间的人身安全，严格责任界限，根据 教育部颁发的《学生伤害事故处理办法》和有关法律、法规规定， 结合我托管站实际，特制定本安全责任书，凡要托管学生不认同 本责任书可拒绝入托：

　　1、学生的监护人是学生的父母或依法确定的监护人，其监 护关系不因学生的入托而转移给托管站。托管站与学生只是托管 管理关系，监护人应对学生进行安全教育和遵纪守法教育，学生 在托期间托管站应对学生进行安全教育和遵纪守法教育。

　　2、学生在托管站生活、学习期间，因第三人或个人的原因 造成身体受到伤害，由第三人或监护人承担赔偿责任；造成他人 人身或财产损害的，由其监护人承担赔偿责任。如能够证明托管 站有过错的，按托管站过错的大小确定托管站应承担的赔偿责 任。构成犯罪的，移交司法机关处理。

　　4、符合下列条件即可确定与托管站无过错：

　　（1）损害事件的发生与托管站的设施无关，或者虽与托管 的设施有关，但托管站的设施并无缺陷；

　　（2）托管站或托管老师履行了应尽的教育管理职责，损害 事件仍不可避免地必然发生。

　　5、到了托管时间后家长接到孩子（或自行回家的学生）应 立即离开托管站回家，非托管站或托管老师的原因学生在托管站 滞留、途中嬉戏玩耍，造成伤害的，托管站不承担赔偿责任。

　　6、严禁托管老师侮辱、殴打、体罚和变相体罚学生，如因 此造成后果的由托管老师本人负责或由托管老师和托管站共同 负责，托管站还可根据情节对托管老师进行纪律处分，但托管老

　　师履行职责，进行正常的批评教育，出现意外后果的，托管站不 负责任。

　　7、托管站开展室内外集体活动，因组织不周，造成意外伤 害，托管站应承担一定责任；因学生不听指挥，违背有关规定， 造成意外伤害的，托管站不承担责任。日常托管期间，学生未到 或私自离开托管站，托管站及时通知学生的监护人，学生因此造 成社会危害或出现意外事故的，托管站不承担责任。

　　8、托管中心老师接送学生放学、上学，应严格遵守交通规 则。严禁学生违反交通规则。违反规定出现事故，托管站不负责 任。

　　9、托管站严禁学生玩火、玩电、玩水、玩甩炮、火炮、玩 锐刃钝器物，因此发生赔偿纠纷，一般由肇事者承担责任；如果 肇事方或受害方能证明托管站、托管老师明知有上述危险情形而 不制止的，托管站或托管老师承担部分责任。

　　10、托管中心老师应准时接送学生，学生放学应在指定位置 等候托管中心老师，不应随意离开。学生家长或亲属朋友如有另 外安排需临时直接从学校接走学生，应提前通知托管中心。

　　11、教职员工擅离工作岗位或虽在工作岗位但未认真履行职 责，或违反工作要求和操作规程造成事故的，由擅自离岗或违反 规程，失责的工作人员负责。

　　12、学生在托管站活动中发生安全事故或受到意外伤害，在 学生投保的情况下托管站有责任积极配合家长向保险公司申请 索赔。

　　13、学生在已经投保情况下，发生安全事故后，受伤害的学 生，其父母（监护人）不愿协商调解的，或经协商，调解不成的， 可依法向人民法院提起诉讼。

　　14、托管中心必须保证学生的饮食安全。（有忌口的入托之 前必需书面说明情况）

　　15、其它未尽事宜，经学生家长与托管中心双方友好协商可 在以下增补：

　　家长确认签字：

　　学生托管中心

　　年月日年月日

　　小学生安全责任书 9

　　为切实加强学校安全工作，坚持“安全第一，预防为主，各 负其责”的方针，按照《中小学幼儿园安全管理办法》和《中小 学公共安全教育指导纲要》的要求，落实安全工作责任制和谐实 施，确保学生的安全，特向各年级组长签订 20__学年度学校安 全工作责任书。

　　一、工作目标：

　　1. 年级不发生重、特大安全责任事故。

　　2. 年级不发生严重伤亡事故。

　　3. 年级不发生重、特大火灾事故。

　　4. 年级不发生拥挤、事故。

　　二、工作措施：

　　1.认真落实学校安全工作责任制，组长对本年级安全工作负 直接责任。

　　2.加强安全教育。利用多种形式，结合本组教学进行安全教 育。

　　3.建立安全记录月报制度(每月第四周周五上交)做到发现 问题及时上报，消除各种隐患。

　　4.严格大型活动(校内、校外)的审批制度和事故报告制度， 各组举行大型集体活动必须经学校审批。

　　5.建立学生安全信息通报制度，将学校规定的学生到校时间 和放学时间，学生非正常的缺席或者擅自离校情况，以及学生身 体和心理的异常状况等关系学生安全的信息，及时告知其监护 人。

　　校长：

　　年级组长：

　　小学生安全责任书 10

　　一年一度的暑假来临了，这个热情的暑假期间，我们“三下 乡”服务队伍将和您的孩子共同度过一段快乐的时光。您的孩子 在暑假补课期间是否过得健康、安全、充实是我们共同关心的问 题。

　　孩子是祖国的未来，孩子的安全关系到一个家庭的幸福。因 此，我们在安排好自己教学工作的同时，也注意到了您孩子暑期 人身安全问题。为了确保学生补课期间的人身安全，明确责任界 限，健全学校教育、家庭教育、社会教育一体化网络，根据上级 文件要求，我们在此诚挚地作出以下承诺：

　　1、孩子无论是身在学校，还是外出校外，我们都会督导他(她) 注意人身安全，并且在最大范围内给予您的孩子以保护。我们会 教育孩子外出都要遵守交通规则，注意交通安全;不在公路上玩 耍，不乘坐无牌、无证车辆;未满 12 周岁小学生不能骑车上街、 上路;与此同时，由于部分参加的二年级的学生还小，顾希望家 长能亲自接送小孩上学、放学;三、四、五年级的学生，我们会 组织小孩排好队有秩序地上下学，对此，我们会分好小组护送小 孩上学和放学，特别要注意在马路的两旁专门安排负责护送小孩 安全过马路的人员，以保证活动期间小孩子的安全问题。此外， 请家长在孩子回到家里之后，给我们打个电话报平安。

　　2、暑假补课期间正值炎热季节，我们会教育孩子们多补水， 做好防暑工作;注意饮食卫生，多吃新鲜蔬菜、水果，不吃发霉、 腐烂食物，防止疾病的发生。

　　3、我们会通过教育的方式让孩子提高安全意识和自救自护 能力，不擅自与同学结伴游泳、不到无安全设施、无救护人员的 水域等危险地方游泳、玩水、钓鱼、捉鱼，防止溺水死亡事故发 生。

　　4、我们重视提高孩子防拐骗、防绑架、防敲诈、防盗的意 识，教育孩子未经大人同意不擅自外出，不走僻静小路，不随便 搭乘便车，不论在路途还是在居所不随便与陌生人交往。

　　5、我们会教育孩子不攀爬高处或危险地带，不翻墙，不携 带危险物品，不玩火、不玩电。

　　6、我们会教育孩子争做文明小公民，遵守社会公德，敬老 爱幼，勤俭节约，做到节约水电、节约粮食。

　　7、我们会教育孩子要与同学和睦相处，不打架，若与同学 发生纠纷，要及时报告老师，我们会进行合理的处理。

　　8、我们以上的的工作需要您的配合，在孩子出现任何不良 状况时，及时与我们联系，希望家长对我们的工作给予支持。

　　9、为了孩子的安全得以保障，希望家长能积极配合，若是 在家或则在我们所负责的范围之外，我们概不负责!希望家长理 解、配合、支持。

　　家长(签名) 学生(签名)

　　小学生安全责任书 11

　　为了确保学生在校期间的人身安全，避免和减少学生伤害事 故的发生，提高防范意识，划清责任界限，健全学校教育、家庭 教育、社会教育一体网络，特签订本安全责任书：

　　(一)、权利与义务：

　　1、学校应当对学生进行安全教育，采取相应措施，预防和 消除学校存在的安全隐患。

　　2、学生家长作为学生的监护人，应当依法履行监护职责， 配合学校对学生进行安全教育和管理、保护工作。

　　3、学生要认真遵守国家的法律法规，遵守学校的规章制度， 提高自我保护意识，避免和消除相应的危险。

　　(二)、事故与责任：

　　1、学校、班级、教师要牢固树立安全第一的思想，把安全 教育工作列入重要议事日程，实行安全责任制;校长对全校安全 负责，学校各部门负责人对本部门的安全负责。

　　2、学校要经常对学生进行安全法制教育，检查安全工作。

　　3、严禁教师体罚和变相体罚学生，如因此造成后果的由教 师本人负责;但属履行职责，进行正常的批评教育，出现意外后 果的，由学生方负责。

　　4、教师或工作人员在履行职责过程中， 违反工作要求、操作规程、职业道德造成学生伤害的，由教师或 工作人员本人负责。

　　5、学校开展校内外集体活动，因组织不周，造成意外伤害 的，学校应承担一定的责任;由于学生不听指挥，违背有关规定， 造成意外伤害的，学生应承但一切责任。

　　6、学生在校园活动中发生安全事故或受到意外伤害，学校 有责任积极配合家长向保险公司申请索赔，与教师无关。(指已 参加保险的学生)

　　7、 学生在校期间(规定上学时间，课间、午休除外。)，校 方有责任保护其不受非法侵害。

　　8、 来自学校外部的突发性、偶发侵害造成的伤害，学校不 承担法律责任。

　　9、学校不知道或难于知道学生有特异体质、特定疾病或异 常心理状态而造成的伤害，学校不承担法律责任。

　　10、在学校管理职责范围之外发生的伤害，学校不承担责任。

　　11、不喝生水，不吃腐烂水果以及变质食品等，不买零食尤 其是地摊上的小食品，养成良好的卫生习惯，预防中毒现象发生。

　　12、严禁在校内追逐打闹，打架斗殴，吸烟酗酒，做危险性 游戏。如有违反，造成学生伤害的，由过错方承担责任。

　　13、严禁玩火、玩电、玩水、玩炮、玩锐刃钝器，一旦出现 后果的，由学生自己负责。

　　14、严禁学生在教室焚烧废纸、点燃蜡烛、否则一旦出现意 外，由学生自己负责。

　　15、日常上课时间，学生不得随意外出，有事外出，造成社 会危害或出现意外事故的，由学生方承担一切责任。

　　16、放学后、节假日或假期等学校工作时间以外，学生自行 滞留学校或自行到校发生的伤害，由学生自己负责。

　　17、学生自行上学、放学、返校、离校途中发生意外伤害， 由学生本人负责。

　　18、学生自行外出或擅自离校期间发生的伤害，由学生自己 负责。

　　19、严禁学生到网吧上网，由此而造成的意外伤害事故， 由学生自己负责。

　　20、不准学生骑自行车上学，由此而造成的意外伤害事故， 由学生自己负责。

　　21、学校应加强食品卫生安全教育，不准学生买其它食品食 用，不食来历不明的食品，学生中餐由学校统一免费提供，学校 供餐食品学生必须一次用完，不能带出学校或自由留取，若因违 反造成的一切事故由学生方自己负责。

　　22、凡在校外发生的一切事故，责任概由学生家长负责。

　　23、学生在校外造成社会危害，由学生方负责经济赔偿;触 犯法律的，由公安部门依法处理。

　　此责任书自签字之日生效至 20__年元月 20 日终止(由学校 保存)。

　　校长(签字)或盖章：

　　学生家长：

　　班主任：

　　学生姓名：

　　20__年 3 月 1 日

　　小学生安全责任书 12

　　为了让学生度过一个愉快、安全的寒假，彻底杜绝寒假期间 学生一切非正常事故的发生，特签订寒假安全责任书：

　　一、班主任寒假前对学生进行一次全面的安全教育，并与学 生及学生家长签订好寒假安全目标责任书。

　　二、学生在寒假期间，学生家长必须监护做到：

　　(一)、警钟长鸣，注意安全。

　　1、认真学习安全常识，遵守安全公约，防止一切意外事故 发生。

　　2、天寒地冻，减少外出，如须外出须在家长带领下外出， 必须做到自觉遵守交通规则，注意交通安全。

　　3、掌握安全用电常识，不随便触摸电器设备。不靠近电源， 不随便动各种电源插头、电线。使用电器须由家长指导。

　　4、不玩火，远离火源，注意消防安全，预防煤气中毒。

　　5、不在危险地带玩耍，不做危险性游戏，远离危险因素。

　　6、远离烟花爆竹等危险物品，不准进入网吧、台球厅等不 宜未成年人进入的场所、不打架斗殴，不搞恶作剧，不做有损自 己和他人的事，不长时间看电视或玩电脑游戏等。

　　7、注意饮食卫生安全，不暴饮暴食，不吃冷食和生食，不 乱吃水果及不明食物，防止食物中毒。

　　(二)、做好学习、生活安排。

　　1、按时完成假期作业。

　　2、抓紧时间适当补差、补缺。

　　3、寒假期间多读有益书籍，开展“每人读一本好书”活动。

　　4、过一个节俭、文明、祥和的春节。

　　三、学校要求学生家长对学生寒假期间安全进行全面监护。

　　加强对学生的安全教育，强化安全意识，把学生寒假期间防烟花 爆竹伤害、防触电、饮食卫生、交通安全作为防范重点，切实担 负起监护人的责任。

　　四、安全警钟，应长鸣不止，希望每位家长加强对子女的安 全教育，确保子女假期身心安全。凡在假期出现的一切不安全事 故，责任自负，学校概不承担任何责任。

　　五、参加力所能及的家务劳动、社会公益活动和社会实践活 动。

　　六、利用假期时间认真分析前一段时间学习状况，总结成绩， 明确不足，同时制订出下学期切实可行的学习、生活计划。

　　七、放假时间：

　　依上级要求，寒假从 20__年 1 月 日(农历腊月 )起，至 20__ 年 2 月 日(农历正月 )结束， 月 日正式开课。

　　学 校(盖章)：

　　班主任(签字)：

　　学生家长(签字)：

　　学 生(签字)：

　　20__年 1 月 日

　　小学生安全责任书 13

　　一、 交通安全 1、 自觉遵守交通规则，不在公路上跑闹、玩耍。

　　2、 横穿公路要走斑马线，不得随意横穿。

　　3、 小学生不得在马路上骑自行车。

　　4、 遵守公共秩序，排队等车，车未停稳不得靠近车辆，上 下车时不得拥挤。

　　5、 文明乘车，乘车主动让座，不得在车厢内大声喧哗。

　　二、 水的安全 1、 不得到海边、水库、方塘、水井等危险的地方玩耍、洗 澡。

　　2、 不得随同大人到海边、水库、方塘等地方钓鱼。

　　3、 到游泳馆游泳必须要有家长陪同，不得单独游泳。

　　三、 电的安全

　　1、 要在家长的指导下逐步学会使用普通的家用电器。

　　2、 不要乱动电线、灯头、插座等。

　　3、 不要在标有“高压危险”的地方玩耍。

　　四、 火的安全 1、 不准玩火，不得携带火种。

　　2、 小心、安全使用煤气、液化气灶具等。

　　3、 不要玩火，以免发生火灾。发现火灾及时拨打 119，不 得逞能上前扑火。

　　五、 饮食安全 1、 自觉养成良好的个人卫生习惯，饭前便后勤洗手，防止 传染病的发生。

　　2、 购买有包装的食品时，要看清商标、生产日期、保质期 等，“三无”食品、过期食品一定不要购买食用。

　　3、生吃瓜果要注意洗干净后才可食用，不吃腐烂、变质的 瓜果。

　　六、 防汛防暑安全 1、 夏季多雨，任何同学不得在大树及高大建筑物下避雨。

　　2、 大雨天气，任何学生不得外出，如遇洪峰要顺楼梯到高 楼层或地势较高的地方防汛。

　　3、 高温天气，要采取降温措施，防止中暑。

　　七、 假期特长班的安全 1 按时到校，遵守班级纪律。

　　2、 不疯打闹，不玩危险物品，不做危险游戏。

　　3、 讲究卫生，不乱吃零食。

　　4、 放学排好路队，不在外面逗留，及时回家，注意交通安 全。

　　八、 运动员训练安全 1、 保证训练期间到校、回家乘车、走路的安全。

　　2、 训练期间，师生要绷紧安全弦，防止运动损伤和意外伤 害的发生。

　　3、 高温天气，教师要合理安排运动量、运动地点，防止中 暑。

　　4、 运动员不到校训练必须请假，如没请假，教师要及时与 家长取得联系，问清原因。

　　5、 体育运动时，穿好运动服，口袋不要装刀子、铁钉、发 卡等危险物品

　　6、 运动员要注意饮食卫生，不吃零食，不吃不卫生食品。

　　7、 比赛期间，教师要强调乘车安全和比赛过程中的安全。

　　8、 训练或比赛结束后要及时回家，不得私自外出游玩。

　　九、 其他方面的安全 1、 不要轻信陌生人，陌生人敲门不要开防盗门。

　　2、 外出旅游或走亲访友，万一迷路不要惊慌，要呆在原地 等候父母回找或及时拨打 110，请求警察叔叔的帮助。

　　3、 观看比赛、演出或电影时，排队入场，对号入座，做文 明观众。比赛或演出结束时，等大多数人走后再随队而出，不可 在退场高峰时向外拥挤。

　　4、 睡觉前要检查煤气阀门是否关好，防止煤气中毒。

　　5、 不得玩易燃易爆物品和有腐蚀性的化学药品。

　　6、 不偷不抢，不拉帮结火，打架斗殴。

　　小学生安全责任书 14

　　为了确保学生上学期间的人身安全，明确责任界限，健全学 校教育、家庭教育、社会教育一体化网络，根据上级文件精神， 结合学校实际，特签订本安全责任书。

　　1、学校经常进行安全法纪教育，检查安全工作。家庭教育 是学校教育的重要组成部分，作为学生法定第一监护人的家长有 责任教育子女遵守法纪，用《小学生日常行为规范》和《中小学 生守则》来规范子女言行，做到家校教育合一。

　　2、严禁在校内追逐打闹，不做危险性游戏，不跨越栏杆， 不爬围墙，上下楼梯不拥挤，集体活动时一切行动听指挥。如有 违反，造成伤害的由学生自己负责。

　　3、学生之间违纪造成伤害的由肇事方负责，并承担一切费 用。

　　4、学生不准骑自行车上学，否则，如发生意外事故一切责 任由学生家长负责。

　　5、严禁学生擅自到沟塘、水库、江河游泳、洗澡，否则造 成意外事故一切由学生方负责。

　　6、搞好卫生防疫，避免流行性疾病的传播，注意饮食卫生 防止食物中毒，学生不准乱吃零食，如因乱吃喝造成意外后果的 由学生自己负责。

　　7、学生要严格遵守交通规则，只准乘坐有证件的客运车辆 等，否则发生事故的，由学生自己负责。

　　8、严禁学生玩火、玩电、玩鞭炮、玩锐刀钝器物等，一旦 出现后果，由学生自己负责。

　　9、学生应严格遵守《中小学生守则》、《小学生日常行为 规范》和学校安全制度，因违反上述规定或有关规定造成的后果， 由学生自己负责。

　　10、学生在校园活动中发生安全事故或受到意外伤害，学校 有责任配合家长向保险公司申请素赔。(指已参保学生)

　　11、凡学生在校外发生的一切事故，责任概由学生家长负责。

　　要懂得自我救助和社会救助，如 110、119、120、122 等号码的 功能。

　　12、学生在上学或放学途中，家长应督促他们按时到校，按 时离校。不准在途中玩耍。学生因病因事不能到校，家长必须向 班主任老师履行请假手续，学生上学或放学要求家长接送，确保 孩子上学或放学途中的安全，如果出现任何事故责任自负。(上 学时间：12:00;放学时间 4:10。)

　　13、学生在校内外，因不可抗拒力或意外遭受侵害，学校不 负责任。学生在校内外遭受到不法侵害，由司法部门追究加害人 责任。

　　14、家长监管时间段：星期一至星期五上午 下午 4:10 第二 天早上 12：00;周末以及节假日由家长全天监管。

　　15、本责任书一式两份，学校保存一份。家长一份，本责任 书。自签订之日起生效到 20__年 12 月 31 止。

　　班主任(签名)：

　　学生(签名)：

　　学生家长签字：

　　小学生安全责任书 15

　　为确保学生上学期间的人身安全，健全学校教育、家庭教育、 社会教育一体化网络，根据上级文件精神，结合我校实际，特签 订本安全责任书：

　　1、学校、班级、教师要牢固树立“安全第一”的思想，把 此项工作列入重要议事日程，实行安全责任制，校长对全校安全 负总责。学校与各班签订安全责任书。

　　2、学校应当对学生进行安全教育和自护自救教育，建立健 全安全制度，采取相应措施，预防和消除学校存在的安全隐患。

　　3、学生家长作为学生的监护人，应当依法履行监护职责， 配合学校对学生进行安全教育和管理、保护工作。

　　4、学生要认真遵守国家的法律法规，遵守学校的规章制度， 提高自我保护意识，避免和消除相应的危险。

　　5、严禁在校内追逐打闹、不做危险游戏，不跨越栏杆，不 爬围墙，在没有教师的指导下，不到各种器械上活动;集体活动 时一切行动听指挥，遵守校规校纪。如有违反，造成伤害的由学 生自己负责。

　　6、学生之间违纪造成伤害的由肇事方负责，并承担一切费 用。

　　7、日常上课时间，学生不得随意外出，有事外出，要向班 主任请假，经准许后方可出门，否则出现事故的，由学生方承担 一切责任。

　　8、学校不知道或难于知道学生有特异体质、特定疾病或异 常心理状态而造成的伤害，学校不承担法律责任。

　　9、放学后、节假日或假期等非上课时间以外，学生自行滞 留学校或自行到校发生的伤害，由学生自己负责。

　　10、严禁学生到网吧上网等不适宜的场所，由此而造成的意 外伤害事故，由学生自己负责。凡在校外发生的一切事故，责任 由学生家长负责。

　　11、学生在上学或放学途中，家长应督促他们准时到校或回 家，不准骑自行车、乘做三无车辆上学，不准在途中玩耍。否则， 如发生意外，责任在学生方。

　　12、学生禁止在校门外买小食品，乱吃乱喝造成意外后果的， 由学生自己负责。

　　13、严禁学生擅自到沟塘河游泳、洗澡，否则造成意外事故 一切由学生方负责。

　　14、学生在校外造成社会危害，由学生方负责经济赔偿，触 犯法律的由公安部门依法处理。

　　15、学生严格遵守交通规则，出现事故的由肇事方负责。

　　16、严禁学生玩火、电，玩炮，玩锐利器具等，一旦出现后 果，由学生自己负责。

　　17、学生应严格遵守《小学生守则》《小学生日常行为规范》 和学校安全制度。因违反上述规定造成的后果学生自己负责。

　　18、本责任书学生、家长自签字之日起生效。

　　班 主 任(签字)：___________ 学生姓名(签字)：_________ 学生家长(签字)：

　　____________

　　××××小学 ××××年××月××日

　　

篇八：社区治理视角下城市社区疫情防控反思

　　指导 参考 范例

　　员工薪酬制度实施细则

　　薪酬内容：基本工资、工龄工资、津贴、效益提成 一、基本工资

　　职称

　　基本工资（元 / 月）

　　试用期工资

　　主任医师（享受政府特殊津贴） 主任医师 副主任医师 主治医师（临床） 主管（药、技、护、助产）师 医（药、技、护、助产）师 助理医师 医（药、技、护、助产）士

　　2200 2000 1800

　　1500 1200 1000

　　800 600

　　2000 1800 1500

　　1200 1000

　　800 700

　　500

　　无职称

　　500

　　400

　　（一）每星期休息一天， 每天工作时间为 8 小时，休息日依院方排班

　　表执行。加班由医院统一安排，平时加班 1 小时以上起计：

　　（二）原则上医务人员试用期一个月 ,试用期内不享受效益提成及职

　　务津贴；

　　（三）后勤、行政人员有技术职称者套入相应医疗技术职称工资，

　　无

　　技术职称者工资另定（参照细则二） 。

　　--

　　指导 参考 范例

　　（四）试用期 1— 3 个月，依职位不同，应聘时由医院决定。西南分

　　公司属下医疗机构员工，单位间调动，试用期为十天。

　　（五）因政策关系，经院领导集体审定，报西南分公司领导批准，具

　　备医疗卫生系列晋升条件的员工，可执行医院内规定，允许低职高聘，

　　并享受其有关待遇。

　　二、工龄工资

　　（一）进入上海澳信医院投资管理有限公司西南分公司医疗机构工

　　作，工龄满一年以上者，方可享受工龄工资。

　　其标准如下（ 2000 年 3 月始计算工龄）：

　　医师（临床） 100 元 /年

　　药、技师（士） 70 元 /年

　　护师（士） 50 元/年

　　（二）员工在西南分公司属下医疗机构工作满一年以上者因各种原

　　因离开工作单位， 后又从外公司、 外单位返回西南分公司医疗机构， 其

　　在外公司、外单位工龄不予认可或计算，其工龄一律重新计算。

　　（三）员工在西南分公司属下医疗机构工作满一年以上者， 因病或

　　特殊事假等，经批准离院半年内又返院者，可累计计算工龄。

　　(休假时

　　间除外)

　　三、津贴

　　（一）卫生津贴

　　放射科 50 元/月

　　激光、微波、短波 40 元 /月

　　彩超、B 超、心电、检验、病理、雾化、波姆光、红光、小微波、

　　--

　　指导 参考 范例

　　性功能障碍康复、前列腺康复 30 元 /月

　　医、护、药师（士） 10 元 /月

　　（二）职务津贴

　　凡经（集团）公司或院领导批准任命的管理干部均享受职务津贴， 按月随工资发放。

　　津贴与目标责任制挂钩， 经考核按实际完成目标任务

　　的百分数予以奖惩兑现。

　　院领导级 500 元 /月

　　科主任级（含护士长） 300 元 /月

　　组长级 100 元/ 月

　　（三）特殊津贴

　　进入本公司医疗机构工作一年以上，有特殊贡献的员工，经院领

　　导考核评定，报分公司领导批准，可享受特殊津贴。

　　四、效益提成：

　　（一）药费提成

　　（1） 门诊西药费提成比例：

　　1%— 1.5%；

　　（2） 门诊中药费提成比例：

　　1.5%— 2%；

　　（ 3） 门诊外用药费（科室自行配制）提成比例：

　　4-5%；

　　（二）理疗费提成比例：

　　开单医生 4-6%

　　操作理疗护士 2.5%；

　　（三）治疗费提成比例：

　　皮试、肌注、输液，护士提成总收入的 12%；

　　男、女科冲洗上药、穴位注射、乳腺治疗等在项目总收

　　--

　　指导 参考 范例

　　入中，医生提 1-2%；

　　（四）计划生育提成比例 :

　　接生费:助产人员 5%

　　人流、引产手术费：开单医生 2%，操作医生 6%

　　操作护士 2%；

　　清宫、上环、取环在总收入中 ( 材料费除外 ) 医生提成 2%；

　　（五）检查费提成比例：

　　彩超、B 超、心电图

　　开单医生 2%，检查医生 6%；

　　透视拍片造影等 开单医生 2%，检查医生 6%；

　　阴道镜、宫腔镜、红外乳透检查

　　开单医生 4%，检查医生 4%；

　　（六）化验费提成比例：

　　普检、特检等总收入， 开单医生 2%，检验人员 6%；

　　病

　　理总收入，开单医生 6%，检验人员 6%；

　　（七）手术费提成比例：

　　（不含麻醉、监护、药品、材料费） ；

　　手术医生 10% 主刀：一助：二助按 5：

　　3：

　　2 或主刀：

　　助手按 7：

　　3 分配；

　　（八）麻醉费（含监护费）提成比例：

　　麻醉医生 10% （九）西药房

　　提取当月药房总收入的 0.3%作为药房员工的效益工资 （十）中药房

　　提取当月中药房总收入的 0.5%和煎药总收入的的 3%作为中药

　　--

　　指导 参考 范例

　　房员工的效益提成；

　　（十一）、住院部护理人员的效益提成比例，按当月住院部总收入

　　的 2%提成为效益提成；

　　医学整形和美容科护理人员的效益提成比例，按当月手 术费总收入的 1%提成为效益提成；

　　手术室护士的效益提成比例， 按当月手术费总收入的 1% 提成为效益提成；

　　供应室护士的效益提成比例， 按服务科室护理人员的平

　　均效益工资，由院、科两级领导审定其提成比例发给。

　　（十二）门诊医生收治住院病人效益提成规定：

　　每收一个住院病人按以下规定提成：

　　病人出院结算金额在 1000 元以下，提成 20 元；

　　病人出院结算金额在 1001---2000 元以下，提成 40 元；

　　病人出院结算金额在 2001—5000 元以下，提成 80 元；

　　病人出院结算金额在 5001---10000 元以上，提成 120 元。

　　病人出院结算金额在 10001 元以上，提成 200 元；

　　( 十三) 住院部医生的效益提成比例，按住院部总收入的 为效益提成；

　　3%提成

　　五、其他

　　一、夜班费

　　大夜班 18:00----次日 8:00 值班医、药、技、护、助产、师

　　（士）每班 10 元，轮班医、药、技、护、助产、师（士）每班

　　6 元。

　　--

　　指导 参考 范例

　　二、加班费 （一）严格控制加班， 凡属在休息时间内会诊、 抢救或手术的医

　　务人员，经院、科领导批准，报门诊办公室及医疗监管部核实，则可按 小时计算加班费。

　　（二）白天（ 6 点—24 点）正常工作结束后加班的，按 5 元 /小 时计算标准计发。属夜间（零点— 6 点）加班的按 10 元 /小时计算标准 计发。

　　(注 :上述<员工薪酬制度实施细则 >从 2004 年 7 月 10 日起试行三个月 )

　　员工薪酬制度实施细则 ( 试行二)

　　--

　　指导 参考 范例

　　一、行政管理干部

　　（一）院级领导干部

　　基本工资：由公司领导按公司统一规定执行；

　　工龄工资：同实施细则（一）

　　职务津贴：

　　500 元 /月

　　卫生津贴：若有医疗卫生技术职称者 ,方可享受卫生津贴 10 元月；

　　特殊津贴：若有特殊贡献，由公司领导评定发给

　　效益提成：依医院总体效益评价，由公司领导确定提成比例计发

　　（二）部门领导干部

　　基本工资：

　　1800 元 /月，有技术职称者，按职称确定

　　工龄工资：同实施细则（一）

　　职务津贴：

　　300 元 /月

　　卫生津贴：有医疗卫生技术职称者，方可享受卫生津贴

　　10 元 /月 ,

　　特殊津贴：若有特殊贡献，由院领导集体评定，报经分公司总经 理批准发给；

　　效益提成：按当月全院总收入与效益评价，由总经理和院长审定提成

　　比例发给；

　　（三）科室工作人员：

　　基本工资 :800 元 /月，有技术职称者，按职称确定

　　工龄工资 :同实施细则（一）

　　卫生津贴 :若有医疗卫生技术职称者 ,方可享受卫生津贴 10 元 /月；

　　--

　　指导 参考 范例

　　效益提成 :按当月全院总收入与效益评价， 由院领导集体审定提成比例 发给；

　　二、后勤服务人员 （一）收费、接线 导医人员 基本工资 :600\700 元 /月，有技术职称者，按职称确定 工龄工资 :同实施细则（一） 卫生津贴 :若有医疗卫生技术职称者 ,方可享受卫生津贴 10 元 /月；

　　效益提成 :按所在服务区域医务人员的平均效益工资中，经考核

　　后，由院、科两级领导审定其提成比例发给；

　　（二）总务科工作人员

　　基本工资：

　　600 元 /月，有技术职称者，按职称确定 工龄工资 :同实施细则（一） 卫生津贴 :若有医疗卫生技术职称者 ,方可享受卫生津贴 10 元 /月；

　　效益提成 :按当月院科经济效益，由院、科两级领导审定其提成比

　　例发给；

　　（三）保安 ,保洁人员 基本工资：

　　400 元 /月 效益工资：按服务科室的经济效益，由院、科两级领导审定其提

　　成比例发给；

　　三、行政后勤人员试用期及其待遇

　　（一）行政管理部门管理人员试用期由总经理和院长确定，原则上不

　　--

　　指导 参考 范例

　　超过三个月。

　　（二）院级领导干部和部门领导干部试用期一个月，试用期内不享受

　　效益提成和职务津贴。试用期工资由任命机关领导确定。

　　（三）后勤服务人员试用期为一个月，试用期工资：导医、收费、接线 人员 500 元 /月；保安,保洁人员 350 元 /月。试用期内均不享受效益提成。

　　(注 :上述<员工薪酬制度实施细则 >从 2004 年 7 月 10 日起试行三个月 )

　　--

　　

篇九：社区治理视角下城市社区疫情防控反思

　　这次新冠肺炎疫情防控，对基层社会治理能力是一个大考，检验了基层社会 治理的成效，应该说经受住了考验，但也暴露出基层社会治理的一些短板和不足， 主要表现在以下四个方面：

　　社会力量动员机制还不够健全。初期基层组织对突如其来的重大公共事件， 在思想上没有充分的认识和准备，属于仓促应战；面对日益严格的封控措施，基 层社会力量没有真正下沉到社区、村庄，只有基层干部和少量志愿者投入战斗， 长期超负荷工作，精疲力尽；在抗疫一线，基层干部大多运用上门宣传、微信群 等方式开展群众动员工作，缺乏全面、系统的网上动员平台。总的来说，疫情防 控初期基层力量整合不够。

　　部分极端治理举措存在偏差。绝大多数党员干部能依法合理有序地落实工作 责任，开展疫情防控工作，但也有部分干部存在“一刀切”思维，片面追求治理 的视觉化效果，脱离实际采取极端化措施，甚至多地出现粗暴执法，“封路封村封 户”，强行阻碍正常运输。这些举措法律上无法可依，形式上简单粗暴，涉嫌侵犯 公民合法权益，严重影响群众基本生活，干扰正常社会秩序。

　　治理举措务实成效有待提升。在疫情防控工作中，“表格防疫”、“数字防疫” 等形式主义比较严重，政策举措虚化较为突出，部分干部只做表面文章， “口号 多行动少” “重部署轻落实”，工作着眼于回避责任，而非真正解决实际问题， 表现出较为明显的官僚主义与形式主义特征，数据报表耗费了基层干部大量的时 间与精力，还在一定程度上损害群众对政府的信任及期待，无助于提升疫情防控 效果。

　　基层干部和群众心理服务不够完善。基层党员干部连续奋战 2 个月服务广大 群众，承担了大量繁重、琐碎的工作，没日没夜，身心疲惫，情绪存在一定波动；

　　部分群众因疫情管控出不了门，也出现一定的焦虑和狂躁心理，需要加强心理疏 导。基层干部、群众的心理健康问题亟待解决。

　　下一步工作建议

　　针对问题，围绕补短板、强弱项、提能力的要求，需要在下一步工作中加快 完善引领的基层社会治理机制，努力提升基层社会治理能力水平。就进一步加强 和创新基层社会治理，提出以下建议：

　　健全落实社会力量动员机制。要健全群防群治机制，把群防群治的触角延伸 到户到人。全面发展壮大志愿者队伍，真正形成一呼百应、来之能战的群防群治 局面。健全线上动员机制，健全全市统一调度、分级分层管理的社会力量动员平 台，最广泛吸纳群众关注和参与，线上线下有机结合，增强社会力量动员水平。

　　完善落实党建引领的基层社会治理机制。要坚持党建引领“三治融合”支撑， 进一步强化基层党组织的引领作用，推动党员下沉机制常态化，把基层党组织的 触角延伸到位，把应对重大突发事件的预案演练到位，把各类社会组织动员到位， 把整合各方力量的机制健全落实到位。高度重视基层干部的能力问题，系统培养 基层干部的善治思维，真正提高相关政策的执行力。强化基层法治保障，进一步 发挥法律顾问、“律师进社区农村”等法治保障作用，加强法治宣传，引导基层治 理在法治轨道上运行。

　　将科技嵌入社会治理体系当中。建立专门专业专职的风险研判人才队伍，切 实提高风险评估的信度和效度。加强领导干部对科学决策的认同感，积极学习社 会其他方面的治理思路和方法。重视公共卫生数字政府平台建设，加快新建急需 急用的相关信息平台，提高数据关联、共享能力，保证数字治理在风险防控上发 挥更大作用，提高风险应对的信息化科学化水平，服务基层治理需要。

　　完善基层工作人员保障激励机制。由组织部门牵头，加快建立社区工作者、 农村干部绩效工资体系和正常化增长机制，提高工资待遇。进一步落实基层工作 人员年休假、体检等待遇。健全基层工作人员业务培训制度，提升能力水平。在 公务员、事业单位招考招录中，给予适当倾斜政策。表彰慰问优秀基层工作者， 落实对疫情防控一线社区工作者的相关扶助补助政策。

　　

篇十：社区治理视角下城市社区疫情防控反思

　　2013学年度春季学期

　　仪仗队兴趣小组活动计划

　　一、指导思想

　　仪仗队,是学校的一个重要的对外形象,它是少先队检阅式、主题队会式、各种仪式及重大活动不可缺少的一支队伍。我们要发扬“敢于竞争,富于创新,善于协作,乐于奉献”的精神,培养学生的不怕苦不怕累的坚强意志,为学校争光。

　　二、训练目标

　　1.通过鼓号队的训练,使鼓号队的全体成员都能熟练自如地演奏各自的乐器。

　　2.通过鼓号队的训练,使鼓号队的全体成员都能产生一种自豪感、集体荣誉感。

　　3.鼓队通过训练,能在演奏必会曲目的基础上演奏指定乐曲。

　　4.鼓号队通过训练,能承担学校迎宾和大型活动奏乐的重任。

　　三、训练队员

　　三至五年级学生共66人

　　三、训练模式

　　1.保证训练时间,保证人员到位;

　　2.采取小组与全体相结合训练的模式;

　　3.树立精品意识,争取家长支持,做好安全工作。

　　四、训练时间

　　每周二、周四下午课外活动

　　五、训练安排

　　1.新队员报名,组队,鼓号队培训目标及要求。

　　2.集中进行训练,争取使鼓队队员能记住简单的谱子和鼓点,会读谱。

　　3.小鼓手的训练:让队员会背鼓谱,在板凳上敲击,练习手法。

　　4.竞赛鼓谱敲击。

　　5.队员背鼓,加脚步踏步练习。

　　6.队员行进敲击练习,简单列队训练。

　　2013学年度秋季学期

　　仪仗队兴趣小组活动计划

　　一、指导思想

　　仪仗队作为学校少先队活动的必备,它既丰富学生校园文化生活,启发学生对音乐的兴趣,培养学生的节奏能力,艺术修养,表

　　现能力,以及合作能力并有助于青少年美化心灵,陶冶情操和身心

　　健康发展。

　　二、训练目标:

　　1.通过鼓号队的训练,使鼓队的全体成员都能熟练自如地演奏各自的乐器。

　　2.通过鼓队的训练,使鼓号队的全体成员都能产生一种自豪感、集体荣誉感。

　　3.鼓队通过训练,能在演奏必会曲目的基础上演奏指定乐曲。

　　4.鼓号队通过训练,能承担学校迎宾和大型活动奏乐的重任。

　　三、训练模式

　　1.保证训练时间,保证人员到位;

　　2.采取小组与全体相结合训练的模式;

　　四、训练时间

　　每周二、周三、周四下午3:45—4:45

　　五、训练安排

　　1.新队员报名,组队,鼓队培训目标及要求。

　　2.集中进行训练,争取使鼓队队员能记住简单的谱子和鼓点,会读谱。

　　3.竞赛鼓谱敲击。

　　4.队员背鼓,加脚步踏步练习。

　　5.队员行进敲击练习;简单列队训练(一)。

　　6.大鼓手的训练。

　　7.指挥员的训练;队员练习《退旗曲》

　　8.简单列队训练(二)。

　　9.简单列队训练(三)

　　10.鼓号尝试合奏《出旗曲》

　　11.鼓号合奏《退旗曲》

　　12.鼓号尝试合奏《迎宾曲》

　　13.鼓号合奏

　　2013学年度春季学期

　　仪仗队兴趣小组活动总结

　　本学期已经结束,我校仪仗队活动总结如下:

　　课外活动是音乐教育中的重要的组成部分,是音体美课外教学的延伸。仪仗队作为学校少先队活动的必备,它既丰富学生校园文化生活,启发学生对音乐的兴趣,培养学生的节奏能力,艺术修养,表现能力,以及合作能力并有助于青少年美化心灵,陶冶情操和身心健康发展。本期的教学工作有以下收获:

　　一、达到了预期的教学目标

　　1.培养了学生的音乐兴趣和良好的音乐素养。

　　2.通过小军鼓节奏训练锻炼孩子们的节奏感。

　　3.通过行进中的训练,使全体成员都能产生一种自豪感、集体荣誉感。

　　4.展现了我校的素质教育和精神风貌。

　　二、训练模式

　　1.保证了训练时间、保证人员到位;

　　2.采取老队员带新队员,小组与全体相结合训练的模式;

　　3.训练了学生节奏感,强弱拍的区分能力和掌握。

　　4.争取到了家长支持,做好了安全工作。

　　三、本学期活动内容

　　1.间奏鼓点的学习、训练

　　2.基本鼓点学习以及行进中的掌握。

　　3.迎宾曲和欢送曲的鼓点学习以及行进中的掌握。

　　四、教学反思

　　1.教师要认真的准备好每一次活动,要求知识通俗易懂并有一定的兴趣性。

　　2.生不得旷课,学生认真完成老师布置的练习。

　　3.学生积极和辅导教师进行配合,以便使社团活动开展的具有生动性、活泼性。

　　五、主要收获

　　1.狠抓了教学常规管理,重点放在纪律的管理上。

　　2.以实践为主,对重点、难点多启发、多示范、多引导。

　　3.让学生形成了良好的训练习惯。

　　

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